дело № 2а-1332/2023
(50RS0050-01-2023-001738-21)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Шатура Московской области 24 августа 2023 года
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Богатковой З.Г.,
при секретаре судебного заседания Шарковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к Центру по выплате пенсий фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконными действия пенсионного фонда,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа мирового судьи 270 судебного участка Шатурского судебного района с него в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность по кредиту в общем размере 86899,02 руб.
На основании данного судебного приказа с него Центром по выплате пенсий фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области производятся удержания в размер 50%, что является незаконным, поскольку у него не сохраняется при этом прожиточный минимум. Просит признать действия ответчика незаконными.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. В суд поступил письменный отзыв, из которого следует в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку Центр осуществляет функции только по выплате пенсий и иных выплат социального характера. Удержания из пенсии истца производятся на основании заявления взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и осуществляются в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Суд, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи 270 судебного участка Шатурского судебного района с ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность по кредиту в общем размере 86899,02 руб. (л.д. 20).
В силу части 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
Указанный исполнительный документ был предъявлен взыскателем ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк» в Центр по выплате пенсий фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области для принудительного исполнения с удержанием ежемесячно 50% доходов (л.д. 17).
Согласно справки филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области суммарный размер пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 составляет 12581,87 руб. (л.д. 14).
На основании принятого судебного акта из пенсии ФИО1 производятся удержания в счет погашения долга в размере 50% (л.д. 15).
Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника - гражданина регламентирован главой 11 Закона об исполнительном производстве, которая предусматривает обращение взыскания на пенсию должника гражданина.
В то же время статья 101 того же закона предусматривает перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6 части 1).
Согласно части 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В этой связи должник-гражданин вправе обратиться в банк или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющие содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. Указанный прожиточный минимум может быть сохранен банком или иной кредитной организацией только на одном из счетов должника-гражданина (часть 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве).
Аналогичные требования сформулированы в части 5.1 статьи 69 вышеприведенного закона, предоставляющие право должнику обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.
Учитывая, что исполнительный документ (судебный приказ) направлен взыскателем непосредственно в орган пенсионного фонда, минуя подразделение судебных приставов, суд приходит к выводу о правомерности действий административного ответчика и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вместе с тем стоит отметить, что положения части 6 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, а также пенсионного законодательства не наделяют органы пенсионного фонда полномочиями по рассмотрению заявлений должника по сохранению ежемесячного дохода (пенсии) в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, в связи с чем требование истца ФИО1 о возложении указанной обязанности на ответчика не основано на законе.
Истец не лишен права обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения судебного акта.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таких обстоятельств в рассматриваемом деле не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
в иске ФИО1 к Центру по выплате пенсий фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконными действия пенсионного фонда отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.Г. Богаткова
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023
Судья З.Г. Богаткова