К делу № 2а-8119/2023

23RS230031-01-2023-010439-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Западному округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО1. С момента возбуждения исполнительного производства и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ взыскатель не уведомлен о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. В адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на розыск должника и его имущества, постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайств, не поступали.

Административный истец полагает, что судебным приставом не совершен полный комплекс мер, направленных на взыскание с ФИО1 задолженности, указанное бездействие является незаконным, свидетельствующим о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, нарушающим права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

ООО «МКК Универсального Финансирования» просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98, ч.2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №-ИП. Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в нарушении ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования, указывая, что 17.10.20123 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с невозможностью взыскания. Учитывая, что у взыскателя отсутствуют сведения о мерах принудительного взыскания и решение суда до настоящего времени не исполнено, и судебным приставом-исполнителем не приняты все предусмотренные законом меры, понуждающие должника к исполнению судебного акта, ООО «МКК Универсального Финансирования» просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5, выраженные в окончании исполнительного производства №-ИП. Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ч.1, ст. 98, ст. 99 ч.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о дне и времени слушания дела извещен заказным почтовым отправлением.

Административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления №, представил материалы исполнительного производства.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением с идентификатором №.

Заинтересованное лицо ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства судебной повесткой в соответствии с требованиями ст. 96,99 КАС РФ.

Согласно частям 1, 1.1, 3, 4 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, дозволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения дли вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Судебные извещения и прилагаемые к ним документы могут быть направлены в электронном виде участнику судебного процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника судебного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее и заблаговременное извещение неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве, согласно части 1 которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Частью 3 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при наличии указанных обстоятельств судебный пристав исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2022 года в отделение судебных приставов по Западному округу г. Краснодара поступил судебный приказ мирового судьи судебного участка № 24 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 15.05.2020 по делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «МКК Универсального финансирования» задолженности по договору займа в размере 10 439,70 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства и в судебный участок № 24 Западного внутригородского округа г. Краснодара.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном запрете на выезд должника из РФ.

В связи с тем, что принятые меры принудительного взыскания оказались безрезультатными, судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Однако, из материалов исполнительного производства №-ИП не следует о совершении судебным приставом-исполнителем каких-либо иных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, включая действия по отысканию имущества должника, направлению запросов в регистрирующие органы, взысканию исполнительского сбора, привлечению должника к административной ответственности, исполнительного розыска должника и его имущества, направленных на понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

По результатам судебного исследования представленных материалов исполнительного производства №-ИП суд приходит к выводу, что полученных в его рамках сведений не достаточно для вывода об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Вывод судебного пристава-исполнителя о наличии оснований для окончания исполнительного производства является преждевременным.

Совершенные в указанный период исполнительные действия являлись явно недостаточными для понуждения должника к возврату денежных средств и принудительного взыскания задолженности, что привело к необоснованному окончанию исполнительного производства и нарушению прав ООО «МКК Универсального финансирования» на принудительное исполнение судебного акта.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара, выразившееся в непринятии всех установленных Законом N 229-ФЗ мер к исполнению требований исполнительного документа в установленный Законом срок повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, заинтересованного в полном и своевременном исполнении судебного акта, административное исковое заявление ООО «МКК Универсального финансирования» подлежит удовлетворению.

В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, суд считает обоснованным обязать устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара совершения полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «МКК Универсального финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5 от 17.10.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара принять в рамках исполнительного производства №-ИП меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 ч.1, ст. 98, ст. 99 ч.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий