К делу № 2-1717/2022

23RS0012-01-2022-002205-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 11 октября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дзигаря А.Л.,

при секретаре Гричанной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ИП ФИО1 о признании бездействий индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании бездействий индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел). Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137. Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

18 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ по адресу: <адрес> при рассмотрении информации, поступившей из прокуратуры г.Горячий Ключ (исх. №07-23/135-22 от 14.02.2022 г. - материалов проверки прокуратуры г.Горячий Ключ с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), при непосредственном обнаружении на основании п. 1, п. 3, ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.3 КоАП РФ, установлено, что при проведении проверки в период с 13.01.2022 по 14.01.2022 на пищеблоке МБОУ СОШ № 2, расположенного по адресу: <адрес>, организатор питания индивидуальный предприниматель ФИО1, допустила установленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, выразившееся законодательства о техническом регулировании, порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: в товарно-сопроводительной документации (накладная) на поставляемую продукцию (товарно-транспортная накладная № 33 от 08.01.2022 поставщика ИП ФИО1 на сок фруктовый 0,2 т/пак «яблоко, груша»), не указаны сведения о декларациях соответствия на реализуемую продукцию. Таким образом, потребитель лишен права ознакомиться и быть уверенным, что товар отвечает требованиям качества и безопасности. Тем самым нарушены п. 1 ст. 36, ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2022 № 0220247 по ст. 14.45 КоАП РФ и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2022г. № 93 о назначении наказания виде предупреждения. Тем самым бездействия ИП ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, на получение необходимой и достоверной информации о качестве и безопасности товаров. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 К.С.Т.Н. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом.

В порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из материалов дела следует, что на территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, на территории Белореченского района - территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ (далее территориальный отдел). Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137.

Согласно п. 7.19 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 18 февраля 2022 года в 11 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ по адресу: <адрес> при рассмотрении информации, поступившей из прокуратуры г. Горячий Ключ (исх. №07-23/135-22 от 14.02.2022 г. - материалов проверки прокуратуры г. Горячий Ключ с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), при непосредственном обнаружении на основании п. 1, п. 3, ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.3 КоАП РФ, установлено, что при проведении проверки в период с 13.01.2022 по 14.01.2022 на пищеблоке МБОУ СОШ № 2, расположенного по адресу: <адрес>, организатор питания индивидуальный предприниматель ФИО1, допустила установленные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей, выразившееся законодательства о техническом регулировании, порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно: в товарно-сопроводительной документации (накладная) на поставляемую продукцию (товарно-транспортная накладная № 33 от 08.01.2022 поставщика ИП ФИО1 на сок фруктовый 0,2 т/пак «яблоко, груша»), не указаны сведения о декларациях соответствия на реализуемую продукцию.

Тем самым нарушены п. 1 ст. 36, ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2022 № 0220247 по ст. 14.45 КоАП РФ, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2022 года № 93 о назначении наказания виде предупреждения.

Таким образом, бездействия ИП ФИО1 могут привести к существенному нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о качестве и безопасности товаров.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", суд установив фактические обстоятельства по делу, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как факт нарушения прав потребителей подтвержден материалами дела, установленные нарушения допускаются в отношении неопределенного круга лиц, и чтобы их устранить, суд считает необходимым признать бездействия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к ИП ФИО1 о признании бездействий индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, о понуждении к исполнению требований законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ, удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить потребителя ознакомлением с его товаром сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), которые должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда в десятидневный срок после вступления его в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местно бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 октября 2022 года.

Председательствующий -