<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года <данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации г.о. <адрес> об обязании разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>ёв обратился в суд с иском к Администрации г.о. Королёв <адрес> об обязании разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры и обязании разработать и утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа Королёв <адрес>, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка полноты и своевременности реализации администрацией городского округа Королёв <адрес> полномочия по своевременности принятия программы комплексного развития транспортной инфраструктур. Вместе с тем в ходе проведенной прокуратурой города в 2024 году проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований администрацией городского округа Королёв <адрес> программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа не разработана. В связи с чем главе городского округа Королёв <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. По итогам рассмотрения вышеназванного представления прокуратуры города, внесенного ДД.ММ.ГГГГ, поступил ответ администрации городского округа Королёв от ДД.ММ.ГГГГ №-с, в соответствии с которым решение о включении в бюджет мероприятий по разработке программ комплексного развития в марте-апреле 2025 года будут проведены мероприятия по заключению муниципальных контрактов для разработки соответствующих программ комплексного развития. Повторным рассмотрением представления в июне 2025 года установлено, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа так и не разработана. Таким образом, администрацией городского округа Королёв Московской нарушены положения действующего градостроительного законодательства, выразившихся в бездействии, в непринятии мер по разработке и утверждению программы комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела истец отказал от части требований. Отказ принят судом, производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> к Администрации г.о. <адрес> в части обязания разработать и утвердить программу комплексного развития социальной инфраструктуры прекращено.

Старший помощник прокурора <адрес>ёв МО ФИО3 в судебном заседании подержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королёв <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Рассмотрев дело, выслушав стороны, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования.

Как указано в п. 9 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с п. 27 ст. 1 ГрК РФ, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, муниципального округа, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов поселения, муниципального округа, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

На основании ч. 5.2 ст. 26 ГрК РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов содержат графики выполнения мероприятий, предусмотренных указанными программами.

Согласно ч. 1 ст. 7 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов» Программа устанавливает перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, муниципального округа городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, заключенными вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексном развитии комплексного развития территорий», а также договорами о территории, иными предусматривающими обязательства инвестиционными программами и договорами, мероприятий застройщиков по завершению в установленные сроки проектированию, строительству, реконструкции инфраструктуры. Программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генеральных планов поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов» программы устанавливают перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, включая те, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии указанных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта, договорами о комплексном освоении территорий или о развитии застроенных территорий, заключенными до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий», а также договорами о комплексном развитии территории. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана поселения, муниципального округа, городского округа. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.

Судом установлено, что подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес>ёв во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка полноты и своевременности реализации администрацией городского округа Королёв <адрес> полномочия по своевременности принятия программы комплексного развития транспортной инфраструктур.

Так, в ходе проведенной в 2024 году проверки было установлено, что в нарушение вышеназванных требований администрацией городского округа Королёв <адрес> программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа не разработана. В связи с чем, главе городского округа Королёв <адрес> заместителем прокурора <адрес>ёв ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

По итогам рассмотрения вышеназванного представления прокуратуры <адрес>ёв, внесенного ДД.ММ.ГГГГ, от администрации городского округа Королёв поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-с, в соответствии с которым решение о включении в бюджет мероприятий по разработке программ комплексного развития в марте-апреле 2025 года будут проведены мероприятия по заключению муниципальных контрактов для разработки соответствующих программ комплексного развития.

Между тем, повторным рассмотрением вышеуказанного представления в июне 2025 года прокуратурой <адрес>ёв установлено, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа так и не разработана.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены положения действующего градостроительного законодательства, выразившихся в бездействии, в непринятии мер по разработке и утверждению программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес>ёв к Администрации г.о. Королёв <адрес> об обязании разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры суд находит подлежащими удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что отсутствие соответствующих установленным требованиям муниципальных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры препятствует повышению эффективности функционирования транспортной систем жизнеобеспечения муниципального образования, повышению качества предоставляемых услуг, привлечению внебюджетных средств, что в свою очередь создает неблагоприятные условия для нормальной жизнедеятельности граждан, проживающих на территории городского округа Королёв <адрес>.

Разрешая вопрос о сроке выполнения обязательства по разработке, утверждению муниципальных программ, суд с учетом требований закона, позиции сторон, полагает возможным определить его в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> к Администрации г.о. <адрес> об обязании разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры – удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Шорина