Решение по делу № 2А-2236/2023 от 10.05.2023

УИД: 36RS0006-01-2023-001741-75

Дело № 2а-2236/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области:

- о признании незаконным действия, выразившиеся в возврате исполнительного документа – исполнительного листа № от 22.12.2022 в отношении ФИО1,

- о возложении обязанности устранить нарушения, принять к исполнению и производить удержания по исполнительному документу,

Установил :

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 19.12.2021 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» 10.02.2023 направил в ОПРФ Воронежской области исполнительный документ – исполнительный лист № от 22.12.2022 в отношении ФИО1 и заявление об обращении взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы должника.

Указывая, что 13.03.2023 в адрес административного истца поступило информационное письмо № 36-13/14189 от 02.03.2023 с приложением оригинала исполнительного документа.

Основанием для возврата исполнительного документа без исполнения указали получение ФИО1 пенсии ниже прожиточного минимума (п. 1 ст. 2 ФЗ-234 от 29.06.2021 «О внесении изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Утверждая о несоответствии действий по возвращению исполнительного документа взыскателю без дальнейшего исполнения, административный истец просит признать незаконными действия, выразившиеся в неправомерном возврате исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 предоставила суду письменные возражения, доказательства, подтверждающие, по мнению представителя, полное соответствие действий пенсионного органа нормам действующего законодательства.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

При оценке установленных по делу обстоятельств, суд принимает во внимание следующие нормы, регулирующие спорные правоотношения:

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (ст. 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Согласно статье 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (часть 1).

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица (часть 2).

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); (пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 названного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ.

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно разъяснял, что в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи со статьей 4 этого Федерального закона, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2023-2025 годов» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в 2023 году установлена в размере 15669 руб.

Как установлено в ходе судебного заседания, 21.02.2023 в ОСФР по Воронежской области от представителя ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» поступило заявление об обращении взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы суммы задолженности в размере 62892,21 руб. ФИО1 в размере 50 % от суммы начисленной пенсии и исполнительный документ - исполнительный лист № от 22.12.2022 в отношении ФИО1, выданный Панинским районным судом Воронежской области о взыскании с ФИО1 задолженности по договору микрозайма в размере 57953,60 руб., а также судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 3000 руб. и государственной пошлины в размере 1938,61 руб.

Согласно предоставленной справке по форме № 2 от 03.04.2023 размер страховой пенсии по старости, определенной к выплате ФИО1 в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 01.03.2023 составил <данные изъяты> руб.

Из оспариваемого решения о возврате исполнительного документа без исполнения, следует, что фактическим основанием для возврата являются обстоятельства, связанные с тем, что удержания из пенсии по данному исполнительному документы приведут к получению должником выплат в размере, меньшем, чем установленный прожиточный минимум.

Доводы административного иска о том, что удержания из пенсии должника возможен, так как выплата социальной доплаты прекращена в связи с трудоустройством, не свидетельствуют о незаконности действий административного ответчика, так как возможность определения размера удержания из пенсии, который позволяет соблюсти баланс интересов сторон исполнительного производства, в т.ч. для должника - сохранение материальной возможности удовлетворения минимальных потребностей, исходя из величины прожиточного минимума, с учетом получения не только пенсии по старости, но и дохода от трудоустройства, имеется в рамках исполнительного производства.

По указанным основаниям ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» вправе реализовать свои права на принудительное исполнение требований исполнительного документа путем предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что действия ОПРФ по Воронежской области полностью соответствуют нормам действующего законодательства и прав административного истца не нарушают, что является основанием для оставления административного искового заявления без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным действия, выразившиеся в возврате исполнительного документа – исполнительного листа № от 22.12.2022 в отношении ФИО1, о возложении обязанности устранить нарушения, принять к исполнению и производить удержания по исполнительному документу, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Решение в окончательной форме принято судом 10.05.2023.

Судья: Шумейко Е.С.