Дело № 5-442/2025
УИД 53RS0022-01-2025-008146-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Великий Новгород 11 августа 2025 года
Судья Новгородского районного суда Новгородской области (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15) Корчева А.С., с участием законного представителя ОГАПОУ «Колледж водного транспорта» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
Областного государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Колледж водного транспорта», расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН №,
установил:
22 июля 2025 года заместителем начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу, ФИО3 в отношении ОГАПОУ «Колледж водного транспорта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Дело об административном правонарушении в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Новгородский районный суд, поступило в суд 25 июля 2025 года, с заявлением о привлечении к административной ответственности.
Законный представитель в судебном заседании не оспаривал наличия события административного правонарушения, указывал, что водитель забирал запасные части для колледжа и взял с собой сотрудника, который должен был их монтировать. Водитель был предупрежден, что перевозить пассажиров на данном транспортном средстве нельзя. В настоящее время ими подано заявление о получении лицензии.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании)).
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.
Пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона о лицензировании лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).
В силу пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Согласно п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
В судебном заседании установлено, что 07 июля 2025 года в 15 часов 30 минут Областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж водного транспорта», расположенное по адресу: <адрес> осуществляло перевозку пассажиров на транспортном средстве автобус <данные изъяты> под управлением ФИО2, для собственных нужд при отсутствии лицензии, чем нарушило п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Факт совершения ОГАПОУ «Колледж водного транспорта» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 22 июля 2025 года, копией акта постоянного рейда от 07 июля 2025 года, в котором указано о выявленном нарушении; копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 07 июля 2025 года; протоколом истребования документов от 07 июля 2025 года; копией протокола опроса водителя ФИО2, согласно которому ему не было известно о необходимости наличия лицензии и системы ГЛОНАСС; протоколом изъятия документов и вещей: автобус марки <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства; путевой лист; копией путевого листа; актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение; личной карточкой водителя ФИО2, приказом о приеме ФИО2 на работу; трудовым договором и дополнительным соглашением, должностной инструкцией водителя; решением о проведении постоянного рейда и другими материалами дела, отвечающими требованиям ст. 26.7 КоАП РФ.
Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействиях) ОГАПОУ «Колледж водного транспорта» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учреждением не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вмененного правонарушения.
При таких обстоятельствах, действия (бездействия) ОГАПОУ «Колледж водного транспорта» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении Учреждению административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его правовой статус как образовательное учреждение. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд признает признание вины, принятие мер к устранению нарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении Учреждению административного наказания в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалось, угрозы жизни и здоровья граждан, не установлено, является бюджетным учреждением, направленным на обучение несовершеннолетних.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В порядке ст. 27.10 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении у ОГАПОУ «Колледж водного транспорта» были изъяты транспортное средство <данные изъяты>, находящийся на хранении по адресу: <адрес>, <адрес>, документы: свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> № от 08 октября 2024 года; путевой лист серии А № 08 от 07 июля 2025 года, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>, которые следует вернуть законному владельцу.
Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Областное государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Колледж водного транспорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.
Вернуть изъятое имущество: транспортное средство <данные изъяты>, находящийся на хранении по адресу: <адрес>, <адрес>, документы: свидетельство о регистрации транспортного средства <данные изъяты> № от 08 октября 2024 года; путевой лист серии А № от 07 июля 2025 года, находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>, - законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.С. Корчева