Решение по делу № 2А-2245/2023 от 08.06.2023

Дело № 2а-2245/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-001834-79

Решение

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре Сухомлиновой П.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратился в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов, в обоснование иска указав, что у судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу административного истца задолженности в размере 36749 рублей 03 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлено заявление о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответ на данное заявление административным истцом не получен, в связи с чем, административный истец подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника <данные изъяты> РОСП, которая до настоящего времени также не рассмотрена.

Административный истец полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 не произведены все исполнительские действия.

Также указывает на бездействие начальника <данные изъяты> РОСП ГУФССП по Ростовской области ФИО4, выразившееся в неорганизации работы подразделения ССП, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за ходом исполнительных производств.

Административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие начальника Азовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности;

- нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника Азовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем поручения судебному приставу-исполнителю рассмотрения заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ и статьи 165.1 ГК РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО6 в пользу административного истца задолженности в размере 36749 рублей 03 копейки.

Доказательств направления ответов на заявление и жалобу административному истцу, представленная суду копия исполнительного производства не содержит.

Исходя из ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав среди прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Приведенные выше обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что начальником Азовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля за деятельностью подразделения судебных приставов, доказательств обратного вопреки положениям ч. 2 ст. 62 КАС РФ, согласно которой бремя доказывания названного обстоятельства лежит на административном ответчике, суду не представлено, а потому данное бездействие надлежит признать незаконным.

Одновременно, необходимо отметить, что данным бездействием бесспорно нарушены права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное рассмотрение своих ходатайств и жалоб.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия и об удовлетворении требований о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, а также о незаконности бездействия и об удовлетворении требований о признании незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебного пристава-исполнителя выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Учитывая, что согласно представленным суду материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день судебного заседания судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске, права административного истца в данной части восстановлены, а потому оснований для удовлетворении иска не имеется.

Способом восстановления нарушенного права административного истца в данном случае будет являться обязание начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области предоставить ответ на жалобу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязание должностных лиц <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области направить в адрес административного истца копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об исполнительном розыске, поскольку доказательств направления такой копии суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику отделения-старшему судебному приставу <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 о признании незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в нерассмотрении жалобы административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области и судебного пристава-исполнителя выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области предоставить ответ на жалобу административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать должностных лиц <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области направить в адрес административного истца копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об исполнительном розыске.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023.

Судья: