Дело № ххха-984/2022
67RS0№ ххх-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 05 сентября 2022 года
Сафоновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего федерального судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В.,с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО6 Л.чу о признании незаконными постановлений о дисциплинарных взысканиях, ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Сафоновский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском, в обоснование иска указав, что он - ФИО1 дд.мм.гггг осужден приговором Смоленского областного суда по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации дд.мм.гггг, к 14 (четырнадцати) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока дд.мм.гггг, конец срока дд.мм.гггг. В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (ЕПКТ), прибыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. В июне 2022 года в Сафоновский районный суд <адрес> поступило представление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о переводе осужденного ФИО1 из колонии строгого режима на тюремный режим сроком на три года для применения к осужденному дополнительных мер воспитательного воздействия. При подготовке к рассмотрению указанного представления было установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением от дд.мм.гггг ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.Административный истец полагает, что постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от дд.мм.гггг не содержит ссылок на обстоятельства, послужившие поводом и основанием для признания ФИО1 злостным нарушителем, не содержит мотивированного решения о признании таковым. Кроме того, право подписи в указанном постановлении ФИО1 не предоставлялось, акт об отказе, в случае наличия такового, составлялся в отсутствие осужденного, ФИО1 не вызывали на комиссию по решению вопроса о признании злостным нарушителем, что подтверждается отсутствием видео-регистрации заседания комиссии. Право предоставить пояснения ФИО1 не предоставлялось, в связи с чем истец полагает, что постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от дд.мм.гггг вынесено с нарушением и несоблюдением процедуры признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, предусмотренной ст. 117 УИК РФ. Кроме того, административный истец указал, что взыскания от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг наложены на него также с нарушением норм процессуального права, без видео регистрации, без предъявления на подпись актов и приказов, без уведомления о принесении рапортов. В связи с чем, ФИО1 просит признать незаконным постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от дд.мм.гггг и отменить; признать незаконными наложенные на ФИО1 взыскания от дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг.
Судебным определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО6, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО5 (л.д.75).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, посредством использования систем видеоконференц–связи, административный исковые требования поддержал в полном объеме и подтвердил обстоятельства указанные в иске и показал, что с 2017 года он не был ни на одной комиссии, не давал объяснения и ничего не подписывал. О том, что можно подавать иски на действия администрации учреждения, узнал около 6 – 8 месяцев назад, в связи с чем и пропустил срок.
Представитель административного истца – адвокат Сафоновской городской коллегии адвокатов ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить, также уточнила, что в иске допущена опечатка в части даты вынесения последнего постановления – дд.мм.гггг, тогда как правильно будет дд.мм.гггг.
Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> и начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> - ФИО3 административный иск не признала, при этом показала, что все дисциплинарные взыскания были наложены на ФИО1 в установленном порядке в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> и начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> – ФИО4 административный иск не признал по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.86), просил применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд, при этом показал, что постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от дд.мм.гггг было вынесено в установленном законом порядке.
Заслушав стороны, свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно пункту 2 части 9, части 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Из положений части первой статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации (далее – УИК РФ) следует, что злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (часть 2).
Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса (часть 3).Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4).
В силу положений ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.В судебном заседании установлено, что ФИО1 дд.мм.гггг осужден приговором Смоленского областного суда по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, с изменениями, внесенными апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ дд.мм.гггг, к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.Начало срока дд.мм.гггг, конец срока дд.мм.гггг.
дд.мм.гггг постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обжалования упомянутого постановления осужденный ФИО1 ссылается на то, что о существовании указанного постановления ему стало известно в июне 2022 года, когда в Сафоновский районный суд <адрес> поступило представление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о переводе осужденного ФИО1 из колонии строгого режима на тюремный режим сроком на три года. При подготовке к рассмотрению указанного представления было установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Вместе с тем суд не может признать доводы административного истца уважительными для восстановления срока на подачу административного иска, и помимо этого, относится к ним критически, так как они опровергаются письменными доказательствами, представленными административными ответчиками в обоснование своих возражений.
Таким образом, принимая во внимание, что на момент подачи настоящего административного искового заявления ФИО1 пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обжалования постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, суд отказывает ФИО1 в этой части административного искао признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд.
В настоящее время с дд.мм.гггг осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (ЕПКТ), прибыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> на основании постановления о переводе в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев.
Из материалов личного дела осужденного ФИО1, приобщенных к материалам административного дела, следует, что дд.мм.гггг осужденный ФИО1, содержащийся в камере ЕПКТ, не выполнил команду «отбой» и вел переговоры с другими осужденными, на замечание не отреагировал, чем нарушил п.168 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.В связи с этим ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг был водворен в штрафной изолятор сроком на 2 суток. Постановление осужденному объявлено дд.мм.гггг. От подписи и объяснений осужденный отказался.
дд.мм.гггг осужденный ФИО1, содержащийся в камере ЕПКТ, не выполнил команду «отбой», чем нарушил п.16 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. В связи с этим ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг был водворен в штрафной изолятор сроком на 11 суток. Постановление осужденному объявлено дд.мм.гггг. От подписи и объяснений осужденный отказался.
дд.мм.гггг осужденный ФИО1, содержащийся в камере ЕПКТ, при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной, на замечание не отреагировал, чем нарушил п.164 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения. В связи с этим ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Постановление осужденному объявлено дд.мм.гггг, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка (дата и подпись).
Из материалов дела следует, что перед водворением в штрафной изолятор осужденный ФИО1 осматривался медицинским работником. Согласно медицинского заключения какие-либо противопоказания, препятствующие нахождению осужденного в штрафном изоляторе не выявлены (л.д.48,60,72).
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он является сотрудником ИК-3 УФСИН России по <адрес>, где отбывает наказание осужденный ФИО1 дд.мм.гггг при выводе из камеры осужденный не держал руки за спиной. О нарушении был составлен акт. Далее документы были отправлены на комиссию. Осужденному предлагалось написать объяснение по поводу согласия с данным актом. дд.мм.гггг он находился на дежурстве. Осужденным ФИО1 была не выполнена команда «отбой». Был составлен акт о нарушении осужденным правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что дд.мм.гггг при выведении из камеры осужденный ФИО1 был предупрежден об обязанности держать руки за спиной. Если осужденный находится вне камеры, при движении по коридору он обязан держать руки за спиной. Осужденный ФИО1 проигнорировал данное предупреждение, о чем был составлен акт о нарушении.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что объяснение с осужденного ФИО1 дд.мм.гггг бралось в присутствие трех сотрудников. Осужденный ФИО1 от дачи объяснений отказался. Как правило, осужденные, содержащиеся в ЕПКТ, объяснения не дают, у них такая принципиальная позиция. Относительно процедуры оформления документов о нарушениях пояснил, что сначала теми, кто выявил нарушение, составляется акт, который подписывается начальником учреждения. После этого составляется характеристика и берется объяснение за нарушение. Потом материал рассматривается на дисциплинарной комиссии. При даче объяснения у сотрудника все записывается на нагрудный видеорегистратор, но бывают случаи, при которых видеорегистратор забирается у сотрудника для того, чтобы снять с них информацию. В этом случае трое сотрудников поднимаются к осужденному, который находится в ЕПКТ. Если осужденный готов давать объяснение, он его пишет, находясь в камере. Если осужденный отказывается от дачи объяснения, об этом составляется пометка в акте.
В силу п.168 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от дд.мм.гггг N 295 (ред. от дд.мм.гггг) (зарегистрировано в Минюсте России дд.мм.гггг N 44930) осужденным, содержащимся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, запрещается, в том числе, вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, перестукиваться или переписываться с ними.
В силу п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от дд.мм.гггг N 295 (ред. от дд.мм.гггг) осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.
В силу п.164 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от дд.мм.гггг N 295 осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, при передвижении за пределами камер держат руки за спиной.
Согласно распорядка дня осужденных ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, утвержденного Приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-ос, время сна для осужденных, находящихся в ЕПКТ, с 21-00 до 05-00, проведение отбоя с 20-00 до 21-00 (л.д.82).
Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей административных ответчиков ФИО3 и ФИО4, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также письменными материалами дела: справкой по личному делу осужденного ФИО1, справками о поощрениях и взысканиях, постановлениями начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о водворении ФИО1 в штрафной изолятор; актами о нарушении ПВР в ИУ; медицинскими справками о возможности содержания осужденного в ШИЗО; характеристикой на осужденного ФИО1, другими материалами дела.
Таким образом, факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг объективно установлен и подтвержден материалами дела.
Учитывая приведенное правовое регулирование в его системной взаимосвязи, а также установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о применении дисциплинарных взысканий от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг были вынесены начальником исправительного учреждения в связи с нарушением ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается представленными и исследованными по делу доказательствами.
Назначенные наказания соответствуют тяжести совершенных ФИО1 нарушений и личности нарушителя. Установленная законом процедура вынесения спорных постановлений о дисциплинарных взысканиях была соблюдена.
В связи с этим суд отказывает ФИО1 в административном иске к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> о признании незаконными и отмене постановлений от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг о наложении дисциплинарных взысканий.
Кроме того, принимая во внимание, что на момент подачи настоящего административного иска (дд.мм.гггг) ФИО1 пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обжалования постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг о водворении в штрафной изолятор, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, суд отказывает ФИО1 в административном иске о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> от дд.мм.гггг в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> ФИО6 Л.чу о признании незаконными постановлений о дисциплинарных взысканиях, ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО5 о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.О. Павлова
(решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг)