Решение по делу № 2А-3/81/2023 от 25.05.2023 - о признании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии не соответствующими действительности, возложении обязанности провести оценку состояния многоквартирного дома, признании многоквартирного дома аварийным и не пригодным для проживания, определения выкупной рыночной стоимости жилого помещения, а также взыскании выкупной рыночной стоимости жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Орлов Кировской области

43RS0018-03-2023-000071-03

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Прозорова Д.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/81/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского района Кировской области о признании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии не соответствующими действительности, возложении обязанности провести оценку состояния многоквартирного дома, признании многоквартирного дома аварийным и не пригодным для проживания, определения выкупной рыночной стоимости жилого помещения, а также взыскании выкупной рыночной стоимости жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилось в суд с административным иском к администрации Орловского района Кировской области, в котором просит:

- признать акт обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение межведомственной комиссии администрации Орловского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующими действительности и составленными с существенными нарушениями,

- обязать провести оценку состояния многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с привлечением экспертов,

- обязать признать многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и не пригодным для проживания,

- обязать определить выкупную рыночную стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

- взыскать выкупную рыночную стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

- взыскать 45 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование административного иска указала, что она является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. После обследования ее квартиры, межведомственная комиссия составила акт и заключение, согласно которым квартира признана требующей капитального ремонта. С указанными актом и заключением она не согласна, считает, что многоквартирный жилой дом, в котором находится ее квартира, является аварийным и не пригодным для проживания. Полагает, что администрация <адрес> обязана провести оценку технического состояния многоквартирного дома, признать его аварийным и непригодным для проживания, а также на основании статьи 32 Жилищного кодекса РФ выплатить ей рыночную стоимость ее квартиры.

К участию в деле в качестве административных соответчиков судом привлечены: администрация Орловского городского поселения <адрес> и межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а в качестве заинтересованных лиц, – остальные собственники жилых помещений спорного многоквартирного дома: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (собственники <адрес>), ФИО7 (собственник 1/2 доли <адрес>), ФИО8 (собственник <адрес>), ФИО9, ФИО10, ФИО11 (собственники <адрес>). ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (собственники по 1/4 доли каждый, <адрес>), ФИО16 (собственник <адрес>).

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Административные ответчики явку своих представителей в суд не обеспечили, направили отзывы, в которых просят в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованные лица (собственники жилых помещений многоквартирного дома), извещавшиеся надлежащим образом о времени и месту рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Исходя из пунктов 42, 45, 47, 48 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относит к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии.

Из дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником 1/2 доли <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании <адрес> вышеуказанного многоквартирного дома, аварийной и подлежащей сносу или реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была обследована межведомственной комиссией, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, и по результатам обследования заключением № от ДД.ММ.ГГГГ квартира была признана требующей капитального ремонта.

Суд не находит оснований для признания незаконными акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось выше, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии и федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

При этом Положением предусмотрено, что проведение обследования многоквартирных домов производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Рассматривая заявление ФИО1, межведомственная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, обследовала <адрес>, как и просила административный истец в своем заявлении, и признала квартиру требующей капитального ремонта, при этом акт и заключение составлены компетентным органом с соблюдением установленного порядка принятия, в пределах предоставленных законом полномочий, выводы комиссии не противоречат положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан, в связи с чем, не суд усматривает оснований для признания оспариваемых актов незаконными.

При этом, сведений о том, что собственник <адрес> ФИО1 либо иные собственники квартир, обращались в межведомственную комиссию или администрацию <адрес> по вопросу признания в целом многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, материалы дела не содержат.

Поскольку заключение межведомственной комиссии и решение органа местного самоуправления о признании дома аварийным и сносе (реконструкции) отсутствует, то требования истца о возложении обязанности провести обследование состояния многоквартирного жилого дома, признании права на выкуп жилого помещения и взыскании выкупной стоимости за <адрес>, основанные на факте аварийности жилого дома, не могут быть удовлетворены, так как установление данного факта относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и органа местного самоуправления, а суд не может подменять собой названные органы.

Требование о возложении обязанности на администрацию <адрес> признать спорный многоквартирный жилой дом аварийным и подлежащим сносу, удовлетворению не подлежит, т.к. данный вопрос также относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и суд не вправе вмешиваться в деятельность комиссии.

При этом, ссылка административного истца на справку от ДД.ММ.ГГГГ физическом износе жилого дома на 94 % также не может подменять собой установленную законом процедуру признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

С учетом этого, суд полностью отказывает ФИО1 в удовлетворении административного иска ко всем административным ответчикам.

В силу положений статьи 112 Кодекса административного судопроизводства РФ в связи с отказом в удовлетворении административного иска, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Орловского района Кировской области, администрации Орловского городского поселения Орловского района Кировской области и межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии не соответствующими действительности, возложении обязанности провести оценку состояния многоквартирного дома, признании многоквартирного дома аварийным и не пригодным для проживания, определении выкупной рыночной стоимости жилого помещения, а также взыскания выкупной рыночной стоимости жилого помещения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение суда составлено 31.05.2023 года.

Судья Д.В. Прозоров