РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1569/2022 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки и реализации социальных инициатив» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки и реализации социальных инициатив», требуя ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ указанное юридическое лицо, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

В обоснование заявленных требований указано, что запись о создании АНО «Центр реализации инициатив» (далее - организация) внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Однако, за 2020 – 2021 г.г., предусмотренная п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» информация о деятельности организации, в сроки, установленные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство Юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» административным ответчиком не представлялась.

В этой связи в отношении административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ, в порядке статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. Данное предупреждение направлено в адрес организации и было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

Таким образом, административный ответчик неоднократно не исполнил предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – АНО «Центр поддержки и реализации социальных инициатив» (№), извещен судом по месту регистрации юридического лица согласно предоставленной по запросу суда выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой по адресу: <адрес>, мкр. В-1, <адрес>. Судебная повестка возвратилась в адрес суда с почтовой отметкой «истек срок хранения», что позволяет сделать вывод о надлежащем извещении административного ответчика. При этом суд исходит из следующих разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации":

- по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом; адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25);

- статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что АНО «Центр поддержки и реализации социальных инициатив» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ и выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=110A6328B052EF41F0DEC9E4068C8DF7AF229C0A618FAAEBF72E148D1E66D139F2433AFD1DB44399538013C0DF2B73№" статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности), заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью АНО «Центр поддержки и реализации социальных инициатив», установлено, что за 2020 – 2021 г.г. организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось, доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, в том числе с учетом срока предоставления, продленного до 15 июля 2021 г., материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, 11 августа 2021 г. в адрес организации на основании статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" выносилось предупреждение и административному ответчику предлагалось до 20 сентября 2021 г. представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, направленное в адрес организации заказным письмом.

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства было получено АНО «Центр поддержки и реализации социальных инициатив» 02 сентября 2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, и в установленном законом порядке не обжаловано (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок не были представлены, доказательств обратного суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В период с 2020 года по 2021 год отчеты о деятельности АНО «Центр поддержки и реализации социальных инициатив» в уполномоченный орган не поступили.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок представлен не был.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются установленные законом основания для ликвидации АНО «Центр поддержки и реализации социальных инициатив» и исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Автономную некоммерческую организацию «Центр поддержки и реализации социальных инициатив», запись о сознании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 октября 2022 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова