Дело № 2а-345/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Исянгулово 27 апреля 2023 года.
Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,
при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя,
установил:
общество с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 и Управлению ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя, мотивируя его тем, что 24.08.2022 г. в Зианчуринский РОСП предъявлялся исполнительный документ № 2-1349/2022, выданный 03.06.2022 г. мировым судьей судебного участка по Зианчуринскому району РБ о взыскании задолженности по кредитному договору .... с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Судебным приставом-исполнителем Зианчуринского РОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №61337/22/02044-ИП от 08 сентября 2022 года, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1.
Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено. Также не вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства судебным приставом не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения решения суда не выносилось. Также не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества супруга, являющегося совместной собственностью. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 08.09.2022 года по 28.03.2023 года в рамках исполнительного производства; в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства за период с 08.09.2022 года по 28.03.2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 08.09.2022 года по 28.03.2023 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 08.09.2022 г. по 28.03.2023 г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.09.2022 года по 28.03.2023 года; обязать судебного пристав-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации должника, составление акта ареста имущества); направить запрос в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника и ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.
Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель Зианчуринского РОСП судебный пристав - исполнитель ФИО1 на судебное заседание не явилась, суду представила возражение, указав следующее. В отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 61337/22/02044-ИП от 08.09.2022 г., в адрес должника и взыскателя направлены: постановления о возбуждении ИП, в котором указаны реквизиты для перечисления долга; запросы в регистрирующие органы, органы ЗАГС, ФМС, Росреестр, ГИБДД и кредитные учреждения. Должник ФИО2 установлена, официально не трудоустроена, имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует. В удовлетворении иска просит отказать.
Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.
В соответствии со ст. 226 ч.6 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся сторон, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и суд признал их явку не обязательной.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка по Зианчуринскому району РБ 03.06.2022 года выдан исполнительный документ о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа .... от ДД.ММ.ГГГГ
Судебный приказ предъявлен к исполнению и 08.09.2022 г. судебным приставом – исполнителем Зианчуринского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 № 61337/22/02044-ИП о взыскании долга на сумму 9001,37 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, изымать указанное имущество; производить розыск должника, его имущества; обращаться в регистрирующий орган для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Из исполнительного производства № 61337/22/02044-ИП от 08.09.2022 года усматривается, что при исполнении судебного решения судебными приставами направлялись запросы в ГУВМ МВД России – ФМС (08.09.2022), Гостехнадзор (08.09.2022, 07.03.2023), УГИБДД МВД России (запрос о зарегистрированных ТС – 08.09., 09.12.2022, 10.03.2023), Банки (запросы о наличии денежных средств на счетах), Управление Пенсионного фонда (запрос о размере пенсии, заработной плате и иных доходах от 22.08.2022 г.), Управление Росреестра (запрос о наличии недвижимого имущества 26.09.2022, 31.03.2023), в налоговые органы (запросы о доходах 19.09., 30.11., 28.12.2022).
Выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (15.09., 17.09., 06.04.2023).
В рамках исполнительного производства 25.09.2022, 26.03.2023 выносились постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.
Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Вместе с тем, существенным недостатком при производстве исполнительских действий является отсутствие каких-либо данных о должнике из Отдела ЗАГС, поскольку установление официальных брачных отношений, наличие на иждивении детей является существенным для производства необходимых мер принудительного характера с целью выявления совместно нажитого имущества супругов, данных о содержании и воспитании должником детей, чьи интересы могут быть непосредственно затронуты в ходе осуществления судебным приставом-исполнителем своих прямых должностных обязанностей.
Не получение информации из отдела ЗАГС препятствует осуществлению судебным приставом-исполнителем всего необходимого комплекса мер с целью своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Семейного кодекса РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.
Согласно статье 133 Гражданского кодекса РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части (пункт 1).
Взыскание может быть обращено на неделимую вещь только в целом, если законом или судебным актом не установлена возможность выделения из вещи ее составной части, в том числе в целях продажи ее отдельно (пункт 3).
С учетом положений приведенных норм в случае наличия зарегистрированного брака и совместного имущества супругов, возможна выплата денежной компенсации супругу должника при разрешении спора о разделе совместно нажитого имущества между супругами.
Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Тем самым, с учетом вышеуказанных норм права и самостоятельного определения мер принудительного характера судебным приставом-исполнителем выявление имущества супруга должника не является необходимым и обязательным. Кроме того, выявления имущества физического лица, не являющегося стороной по исполнительному производству, прямо противоречит нормам ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исходя из изложенного, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1 по не направлению запроса в Отдел ЗАГС в период с 08.09.2022 г. по 28 марта 2023 г. и обязать его устранить допущенное нарушение, подлежат удовлетворению.
В остальной части требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ,
решил:
иск общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1, ГУ ФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного - пристава исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зианчуринского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП России по РБ ФИО1 по не направлению запроса в Отдел ЗАГС об актах гражданского состояния в отношении должника ФИО3 в период с 08 сентября 2022 года по 28 марта 2023 года и обязать его устранить допущенные нарушения.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Г.Р.Ишдавлетова
Мотивированное решение изготовлено судьей 12 мая 2023 года.