Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября 2025 года судья Горловского городского суда Мусиенко С.С., рассмотрев материалы, поступившие из прокуратуры <адрес> Народной Республики о привлечении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии № №, выданный ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося индивидуальным предпринимателем, состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего на иждивении малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее – КоАП РФ/,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <адрес> Народной Республики при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения индивидуального предпринимателя ФИО1 требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: не обеспечено направление в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Горловке Донецкой Народной Республики сведений о заключении с ФИО3, которая ранее замещала должность государственной гражданской службы Российской Федерации, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ по установленной форме в течение десяти дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым он совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП Российской Федерации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 будучи надлежащим образом, уведомленным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, что в силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, не препятствует рассмотрению указанного дела.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы, изложенные в постановлении об административном правонарушении, поддержала.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном производстве от ДД.ММ.ГГГГ;
объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он является индивидуальным предпринимателем. Осуществляет деятельность по доставке товаров с маркетплейсов Озон и Валдбериз. Пункт выдачи заказов расположен по адресу: <адрес>. С апреля месяца 2025 года по настоящее время ФИО3, работает менеджером в вышеуказанном пункте выдачи. О том, что она являлась государственным служащим ему известно не было. Она несколько раз упоминала о том, что работала ранее в фискальных органах, но где именно и в какой период, не говорила. Ее трудовую книжку он не видел, так как им при ее трудоустройстве заполнялась электронная трудовая книжка. Сообщение о приеме на работу ФИО3 в установленный законом срок им в адрес представителя нанимателя бывшего государственного служащего не направлялось;
письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ;
приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республике о назначении ФИО3 на государственную гражданскую должность государственного налогового инспектора;
приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республике о прекращении (расторжении) служебного контракта с ФИО3 (увольнении, освобождении от должности);
выпиской из книги регистрации, учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним работников Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> Народной Республики;
копией служебного контракта № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы РФ Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ;
копией должного регламента государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ;
выпиской листа записи ЕГРИП в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ;
выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;
копией формы ЕФС-1, протоколом проверки электронного документа;
приказом (распоряжение) о приеме ФИО5
трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;
сведениями о направлении ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес> ДНР сообщение о заключении трудового договора с ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеприведенные материалы дела последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.
Положениями ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закон №273-ФЗ о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктом 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно пункту 5 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
б) число, месяц, год и место рождения гражданина;
в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 661 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);
г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).
В соответствии с пунктом 6 Правил в случае, если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные:
а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;
б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);
в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);
г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).
По результатам проведенной проверки установлено, что при приеме ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на работу, которая была принята в течение 2–х лет после увольнения с должности государственного служащего, новый работодатель ФИО1 обязан был не позднее десятидневного срока со дня заключения трудового договора (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) сообщить в Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республике о трудоустройстве ФИО3
На основании приказа Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена в отдел камеральных проверок № на государственную гражданскую должность государственного налогового инспектора. На основании приказа Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 был расторгнуть служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ по собственной инициативе.
Указанная должность, в соответствии с утвержденным приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-4/754@ относится к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на должность менеджера.
Дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, то есть первый рабочий день после истечения 10-ти дневного срока для извещения бывшего работодателя о трудоустройстве бывшего государственного служащего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Исследовав в судебном заседании имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, которое посягает на административные правонарушения против порядка управления, личность виновного, имущественное положение и степень вины правонарушения, который является индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекался к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ФИО1 административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.
Таким образом, ФИО1 за совершённое правонарушение, следует назначить административное наказание в виде штрафа, придя к выводу, что данное наказание будет являться необходимым и достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.
Руководствуясь, ст.ст. 2.1., 4.1.-4.3., 12.24, 29.7, 29.9 - 29.11, ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика 231014948056, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 /двадцати тысяч/ российских рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:
получатель денежных средств: УФК по Донецкой Народной Республике (ГУФССП России по Донецкой Народной Республике), л/счет №, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКТМО №, ОКАЭД 8ДД.ММ.ГГГГ, р/счет 03№ открытого в Отделении Донецка Банка России/УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, БИК №, КБК 32№, УИН 32№. Административные штрафы, установленные Главой 19 КоАП РФ за административные правонарушения против порядка управления, по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, предоставить в Горловский городской суд.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Горловский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Горловского городского суда С.С. Мусиенко