Дело № 5-337/2025

07 RS0001-01-2025-001819-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2025 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Юсупова А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России «Нальчик» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик, согласно которому Муниципальное казенное учреждение «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик являясь ответственным юридическим лицом за содержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог (улиц) местного значения, в том числе <адрес> в <адрес> не обеспечило безопасность дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на указанных улицах, тем самым создало угрозу в безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении слушания не заявлял, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст утвержден и введен в действие ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

В силу пункта 5.2.4 «ФИО3 50597-2017» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 10 мин. по 12 часов 37 минут на улицах в рамках проведения постоянного рейда за эксплуатационным состоянием проезжей части дорог (улиц) на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, по автомобильным дорогам общего пользования местного значения <адрес>, Толстого, <адрес>, в <адрес> были выявлены следующие недостатки:

по <адрес> между домами 12-14, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовался дефект покрытия в виде выбоины и просадки, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО3 50597-2017;

по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в <адрес>, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовались дефекты покрытия в виде выбоин, в нарушение пункта 5.2.4 ФИО3 50597-2017;

по <адрес> от <адрес> до <адрес>, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовались многочисленные дефекты в виде выбоин, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО3 50597-2017;

по <адрес>, от пер. Российский до <адрес>, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовались многочисленные дефекты в виде выбоин, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО3 50597- 2017;

по <адрес> на пересечении с <адрес> и напротив <адрес>, на покрытии проезжей части дороги (улицы) образовались многочисленные дефекты в виде выбоин, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО3 50597-2017;

по <адрес> от <адрес> до <адрес> на покрытии проезжей части образовались многочисленные дефекты в виде просадок, в нарушение требования пункта 5.2.4 ФИО3 50597-2017.

Раннее, по факту выявленных нарушений обязательных требований МКУ «ДДХ и Б» Местной администрации г.о. Нальчик было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № ПМ 07№ от ДД.ММ.ГГГГ и ПМ 07№ от ДД.ММ.ГГГГ по которым не были предприняты меры по устранению выявленных нарушений.

Допущенное нарушение правил содержания названных автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции Управления МВД России «Нальчик» ФИО2 в отношении МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2( л.д.14-15); фотоматериалом (л.д. 16-24); предостережениями о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым начальником ОГИБДД УМВД России «Нальчик» объявлено предостережение МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик и предложено усилить контроль по разработке и проведению мероприятий по организации дорожного движения, целью которого является повышение безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, по автомобильным дорогам общего пользования местного значения и принять неотлагательные меры по устранению вышеуказанных недостатков в установленные законом сроки (л.д.25-28); ответом и.о. руководителя МКУ «ДДХ и Б» Местной администрацией г.о. Нальчик №- ДДХ-1-09/1474 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «Ремонт асфальтобетонного покрытия дорог на территории г.о. Нальчик» на сумму 5,0 млн. руб., МКУ «ДДХ и Б» Местной администрацией г.о. Нальчик подготовлены документы для размещения открытого конкурса на электронных торгах по теме «Ремонт асфальтобетонного покрытия дорог на территории г.о. Нальчик» на сумму 3.800.000 руб. (л.д. 31), титульным списком муниципальных автомобильных дорог общего пользования по городскому округу Нальчик, утвержденному постановлением Местной администрации г.о.Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому <адрес> в <адрес> включены в список автомобильных дорог общего пользования местного значения и находятся на балансе в МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик (л.д.33-54); уставом МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик (л.д. 55-64) и другими доказательствами.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения.

Все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик подлежат квалификации по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик приняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, или наличия обстоятельств непреодолимой силы, в дело не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ устанавливаются судами на основании конкретных обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств. В данном случае таких оснований при рассмотрении дела судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик, по делу не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик наказание в виде административного штрафа.

Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Муниципальное казенное учреждение «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства» Местной администрации г.о.Нальчик виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход государства на имя получателя УФК по КБР (УМВД России по г.о.Нальчик (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 072501001, ОКТМО 83701000, номер счета получателя платежа № в Отделение НБ Кабардино-Балкарская <адрес>//УФК по КБР <адрес>, БИК 018327106, кор/сч. №, адрес плательщика КБР, <адрес>, эт. 4, каб. 71, ИНН плательщика 0711007324, наименование платежа: УИН 18№, код бюджетной классификации: №.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд КБР, путем подачи жалобы в Нальчикский городской суд КБР.

Судья А.У. Юсупова