Дело № 2-916/2022

УИД 56RS0033-01-2022-001782-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Кичигиной Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Толстошеева Ивана Сергеевича,

представителя истца ФИО1, представителя ответчика- адвоката Болдиной Татьяны Владимировны

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Орска к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация г. Орска обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что жилое помещение по адресу: , является собственностью муниципального образования «Город Орск» на основании постановления администрации г. Орска Оренбургской области от 29 декабря 2021 года №-п «Об утверждении реестра муниципального имущества г. Орска», постановления от 05 июля 2019 года №-п «О внесении изменений в постановление администрации г. Орска от 29 декабря 20212 года №-п». По указанному адресу зарегистрирован ФИО2, который в жилом помещении не проживает, длительное время не несет бремя его содержания, имеет задолженность по оплате коммунальных платежей. Постановлением администрации г. Орска от 27 июня 2018 года №-п «Об утверждении срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с муниципальной программой «Комфортные условия проживания в городе Орске на 2019-2024 года», утвержденной постановлением администрации г. Орска от 31 октября 2018 года №-п «Об утверждении муниципальной программы «Комфортные условия проживания в на 2019-2024 года» жилой дом, расположенный по адресу: , подлежит расселению. В связи с выселением граждан из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного дома по адресу: . В связи с выселением граждан из домов, подлежащих сносу, ответчику постановлением администрации г. Орска от 28 декабря 2021 года №-п «Об утверждении списков распределения квартир в г. Орске, в связи с выселением граждан из дома, подлежащему сносу» взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: , , общей площадью 18,49 кв.м. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 35,6 кв.м. В целях извещения о переселении из аварийного жилого помещения в адрес ФИО2 направлено уведомление от 09 сентября 2021 года о расселении дома и необходимости срочной явки в жилищный отдел администрации г. Орска, которое ответчиком не получено. По сведениям Отдела ЗАГС администрации г. Орска запись акта гражданского состояния о смерти ФИО2 отсутствует. По информации ОП № 2 МУ МВД России «Орское» ФИО3 проживает по адресу: , либо , . По указанным адресам истцом направлялись заказные письма с уведомлением, которые ответчиком также не получены. Просит суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: , , и снять его с регистрационного учета по адресу: .

Определением от 17 июня 2022 года судом к участию в деле в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен прокурор Советского района г. Орска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. В суд с последних известных мест жительства ответчика поступили сведения о неизвестности места его пребывания. В связи с этим дело рассмотрено в порядке ст.119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с участием представителя ответчика - адвоката Болдиной Т.В.

Представитель ответчика- адвокат Болдина Т.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве полагал требования администрации г. Орска подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «УК «Регион Сервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Толстошеева И.С., полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Положениями ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ч. 1 Статьи).

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 32 постановления от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Из представленного в материалы дела ордера ЖКО Орского мясокомбината следует, что в 2003 году ФИО2 предоставлено право проживания по адресу: .

С 29 апреля 2003 года нумерация квартир и комнат в указанном многоквартирном жилом доме изменена.

Справками ООО «УК «Регион Сервис» и отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области подтверждается, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: , , зарегистрирован по указанному адресу.

В соответствии с заключением «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 17 мая 2018 года двухэтажный трехквартирный жилой признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в соответствии с п. 33 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ т 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановлением администрации г. Орска №-п от 27 июня 2018 года утвержден срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: , до 30 декабря 2022 года.

Постановлением администрации г. Орска №-п от 28 декабря 2021 года утвержден список распределения квартир, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, в связи с выселением из дома по адресу: , признанного аварийным и подлежащим сносу. Согласно указанному списку ФИО2, который занимает жилое помещение по адресу: , , предоставляется жилье, расположенное по адресу: , общей площадью 35,6 кв.м.

Согласно сведениям, представленным ОП № 2 МУ МВД России «Орское» ФИО2 проживает по адресу: , , либо по адресу: , .

Выпиской по счету подтверждается, что по состоянию на сентябрь 2016 года задолженность ФИО2 по оплате коммунальных услуг в жилом помещении по адресу: , составляла 117315,52 руб.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орска от 13 мая 2019 года ФИО2 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанным решением установлено, что по состоянию на май 2019 года ФИО2 по адресу регистрации:. Орск, , не проживал, его местожительства не было установлено, в связи с чем дело рассмотрено с участием адвоката в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По сведениям ИЦ УМВД России по Оренбургской области ФИО2 к уголовной ответственности не привлекался, в связи с чем его длительное отсутствие по адресу регистрации не связано с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

По сведениям Отдела ЗАГС администрации г. Орска записи актов о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

По сведениям Управления Росреестра Оренбургской области ФИО2 не является собственником иных жилых помещений.

Таким образом, ответчик ФИО2 выехал в другое постоянное место жительства, где проживает длительное время.

Доказательств того, что выезд на новое место жительства был вынужденным, спорным жилым помещением ответчик не пользуется по не зависящим от его воли обстоятельствам, суду не представлено.

Сам по себе факт регистрации ответчика в спорном жилом помещении не порождает у него право на данную жилую площадь, являясь лишь административным актом. Регистрация по месту жительства не определяет права гражданина на жилое помещение, а является лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.

Кроме того, административным актом жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Суд отмечает, что статьями 671, 674, 687 Гражданского кодекса Российской Федерации определены условия договора найма жилого помещения, а именно, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

По смыслу вышеприведенных положений Конституции Российской Федерации необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, т.е. не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, в том числе права на жилище.

Суд принимает во внимание, что жилищным отделом администрации г. Орска направлялись уведомления по местам регистрации и жительства ФИО2 для разрешения вопроса о предоставлении ему жилого помещения в замен аварийного жилого помещения. Однако уведомления адресатом не получены, ФИО2 не явился в жилищный отдел администрации г. Орска.

Наличие регистрации ответчика в спорном жилом помещении препятствует действиям администрации г. Орска по осуществлению сноса дома.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с обстоятельствами, установленными по делу и вышеприведенными требованиями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования администрации г.Орска о признании ФИО2 утратившим право пользования спорным жилым помещением, суд исходит из того, что действующее жилищное законодательство не предусматривает сохранение права пользования аварийным жилым помещением при предоставлении ему взамен другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, ответчиком утрачено право пользования на аварийное жилое помещение.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории РФ», снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года №288, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Аналогичное правило закреплено в п. п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713.

Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации г. Орска удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: , .

Решение суда является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: регистрационного учета по адресу: , .

Решение может быть обжаловано и на него принесено представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.И. Васильев

Мотивированное решение составлено 09 августа 2022 года.

Судья: А.И. Васильев

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-916/2022, которое хранится в Советском районном суде г.Орска Оренбургской области.