Решение
Именем Российской Федерации
16.07.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката Скрипка И.В., представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-175/2025 по административному иску ФИО1 к ОМВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушение прав,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес, ОВМ ОМВД России по адрес о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушение прав, в обоснование требований указывая, что 03.08.2024 г. ФИО1 через своего представителя по доверенности обратился с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства гражданина, предоставив полный пакет документов. Обращение было принято сотрудниками ГБУ МФЦ адрес, срок оказания услуг 15.08.2024 г. Однако до настоящего времени регистрация не произведена, ответ на обращение не получен, при этом в телефоном разговоре сотрудник ГБУ МФЦ сообщил, что заявление рассмотрено не будет в связи с отсутствием оригинала паспорта фио Вместе с тем, ФИО1 находится под стражей, предоставить оригинал паспорта лишен возможности, бездействия административного ответчика нарушают его конституционные права, в связи с чем просит признать незаконными бездействия административных ответчиков, выраженное в не рассмотрении заявления о регистрации по месту жительства, обязать произвести его регистрацию по адресу: адрес.
Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, суду пояснил, что сведения о том, что ФИО1 содержится под стражей в ОМВД не предоставлялись, однако имелась нотариальная доверенность, выданная в ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по адрес.
Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска по доводам письменных возражений, указывая, что ГБУ МФЦ изначально не имело право принимать документы без предоставления оригинала паспорта заявителя согласно Административному регламенту, в связи с чем документы были возращены заявителю без фактического рассмотрения.
Заинтересованные лица ГБУ МФЦ по адрес, ГУВМ МВД России по адрес в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
В силу ст. ст.150-151 КАС РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что постановлением Лефортовского районного суда адрес от 15.07.2024 г. продлен срок содержания по стражей в отношении фио до 19.09.2024 г.
03.08.2024 г. ФИО1 в лице представителя по доверенности фио обратился в филиал ГБУ МФЦ адрес – адрес Замоскворечье с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес, предоставив паспортные данные; паспортные данные; выписку из ЕГРН, заявление и доверенность 77 АД № 4638349 от 24.11.2023 г., которое было направлено реестром от 03.08.2024 г. в ОМВД России по адрес.
06.08.2024 г. ОМВ России по адрес возвратил документы, о чем свидетельствует штамп на реестре.
Согласно пояснениям представителя административного ответчика возврат документов обусловлен отсутствием необходимых документов для регистрации гражданина по месту жительства, а именно - паспорта фио
Представитель административного истца суду пояснил, что паспорт фио предоставлен не был в связи с его содержанием под стражей.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на адрес, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).
Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.
Согласно пункту 49 Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт (49.1); документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (49.2), акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства) (49.3), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (49.4).
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги приведен в пункте 58 Административного регламента. К их числу относится нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению (58.1), отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом (58.2), установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (58.2).
При этом оснований для отказа в предоставлении государственной услуги Административный регламент не устанавливает (пункт 60).
Судом установлено, что при подаче заявления административным истцом не предоставлен паспорт, предусмотренный Административным регламентом, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, в связи с чем в приеме документов было обосновано отказано, что согласуется в действующим законодательством.
Оснований полагать, что действия административного ответчика незаконные, у суда не имеется, поскольку каких либо документов, подтверждающих невозможность предоставления административным истцом паспорта для регистрации, предусмотренного Административным регламентом, в адрес ОМВД России по адрес не предоставлялись, что подтверждено в ходе рассмотрения дела представителем административного истца.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по адрес ОВМ ОМВД России по адрес о признании бездействий незаконными, обязании устранить нарушение прав, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2025 г.
Судья: Н.Г. Хайретдинова