Решение по делу № 2А-4692/2022 от 08.12.2022 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

УИД 26RS0002-01-2022-007084-12

Дело № 2а-4692/2022

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

8 декабря 2022 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление министерства имущественных отношений <адрес обезличен> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> и судебному приставу-исполнителю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

министерство имущественных отношений <адрес обезличен> обратилось в суд с иском, в котором просит освободить министерство имущественных отношений <адрес обезличен> от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

В обоснование иска указано, что министерство имущественных отношений Ставропольского рая является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП на основании решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Предметом исполнения выступает предоставление жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей в пользу взыскателя ФИО2

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 вынесено постановление о взыскании с минимущества края исполнительского сбора.

Правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Местом жительства ФИО2 является <адрес обезличен>, однако в настоящее время в границах указанного города незаселенные благоустроенные жилые помещения отсутствуют.

<адрес обезличен> с ООО «Специализированный застройщик «ГЛАВСТРОЙ» заключены контракты от <дата обезличена> <номер обезличен>_<номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>¬-_102316, от <дата обезличена> <номер обезличен>_<номер обезличен> на приобретение 12 жилых помещений в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен> (поз. 31, 32, 33) многоэтажный многоквартирный дом ЖК «Европейский-4». Согласно условиям указанных контрактов застройщик обязуется в установленный срок 1 квартал 2023 года построить ввести в эксплуатацию жилой дом и передать жилые помещения минимуществу края до <дата обезличена>.

Ежегодно минимуществом края ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона от <дата обезличена> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ <номер обезличен>).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что министерство имущественных отношений Ставропольского рая является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП на основании решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

<адрес обезличен> с ООО «Специализированный застройщик «ГЛАВСТРОЙ» заключены контракты от <дата обезличена> <номер обезличен>_102316, от <дата обезличена> <номер обезличен>¬-_<номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>_<номер обезличен> на приобретение 12 жилых помещений в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен> (поз. 31, 32, 33) многоэтажный многоквартирный дом ЖК «Европейский-4».

Согласно условиям указанных контрактов застройщик обязуется в установленный срок 1 квартал 2023 года построить ввести в эксплуатацию жилой дом и передать жилые помещения минимуществу края до <дата обезличена>.

Таким образом, не предоставление жилого помещения ФИО2 вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля министерства имущественных отношений <адрес обезличен>, которым принимаются все необходимые меры для обеспечения детей-сирот благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

Проанализировав изложенное, суд считает, что министерством имущественных отношений <адрес обезличен> предприняты необходимые меры для исполнения решения суда. При этом имела место объективная невозможность исполнения обязательства в натуре, т.е. предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в предусмотренный законом срок.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что министерство в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах суд признает административный иск министерства имущественных отношений <адрес обезличен> обоснованным.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое требование министерства имущественных отношений <адрес обезличен> удовлетворить.

Освободить министерство имущественных отношений <адрес обезличен> (ОГРН <номер обезличен>, ИНН/КПП <номер обезличен>/<номер обезличен>) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес обезличен> ФИО1 от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022.

Судья Т.Н. Никитенко