РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Котельнич Кировской области 13 октября 2025 года
Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
при секретаре А.,
с участием административного истца М.,
представителя административного истца П.,
представителей административных ответчиков Я., В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-479/2025 УИД 43RS0018-01-2025-001104-43 по административному исковому заявлению М. к У. Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы г.Котельнича Управления Росгвардии по Кировской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец М. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что на основании свидетельства о праве наследования по закону от <дд.мм.гггг> является собственником огнестрельного длинноствольного оружия <...>. С <дд.мм.гггг> и по настоящее время оружия находятся на временном хранении в КХО МО МВД России «<...>». <дд.мм.гггг> он обратился с заявлением о получении лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия. <дд.мм.гггг> начальником отдела лицензионно-разрешительной работы <...> Я. вынесено два заключения об отказе в выдаче лицензии, которые получены административным истцом <дд.мм.гггг>. В обоснование отказа указано, что М. <дд.мм.гггг> был осужден <...> районным судом Кировской области по ст.<...> УК РФ к лишению свободы сроком на два года, имеет снятую и погашенную судимость за тяжкое преступление. Данный факт является препятствием для получения лицензии на приобретение оружия и патронов к нему. С данными заключениями он не согласен, так как преступление, за совершение которого он был осужден, было им совершено без применения (использования) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармологических препаратов.
Просит признать незаконными заключения об отказе в выдаче лицензии от <дд.мм.гггг> отдела лицензионно-разрешительной работы г<...> на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия и патронов к нему; возложить на отделение лицензионно-разрешительной работы г<...> обязанность повторно рассмотреть заявление М. о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия.
Административный истец М. и его представитель адвокат П. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали, ссылаясь на доводы указанные в иске, дополнительно указали, что в настоящее время истец имеет разрешение на ношение и хранение своего огнестрельного оружия, которое в <дд.мм.гггг> было продлено до <дд.мм.гггг>, однако ему отказано в получении лицензии на наследуемое оружие. Кроме того, преступление за которое был осужден истец, было совершено без применения оружия, поэтому полагают, что отказ является незаконным.
Представитель административного ответчика отдела лицензионно-разрешительной работы <...> по доверенности Я. в судебном заседании требования не признал, указал, что в соответствии с ФЗ «Об оружии» определен исчерпывающий перечень категорий граждан, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана. Федеральным законом от 28.06.2021 №231-ФЗ внесены изменения в Закон «Об оружии», которым введены ограничения на приобретение оружия лицам имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов. В ходе проверки по заявлению М. о выдаче лицензии установлено, что последний <дд.мм.гггг> был осужден Котельничским районным судом по ст.<...> УК РФ к лишению свободы сроком на <...> года. Данное преступление относится к тяжким преступлениям. Таким образом, М. утратил право на приобретение оружия с <дд.мм.гггг>, поэтому истцу было отказано в выдаче лицензии. Обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями ст.9,13 Федерального закона «Об оружии».
Представитель Управления Росгвардии по Кировской области по доверенности В. требования не признал, указал, что поскольку М. имеет снятую и погашенную судимость за тяжкое преступление, данный факт является препятствием для получения лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, независимо от совершения преступления с применением оружия либо без его применения. Введенные изменения коснулись только выдачи новых лицензий, владельцам имеющегося оружия разрешается хранение, ношение оружия на основании ранее выданных разрешений.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Правилами ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела установлено, что М. имеет разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия <...>, срок которых с <дд.мм.гггг> продлен до <дд.мм.гггг>.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дд.мм.гггг> М. также является собственником <...> доли права собственности на огнестрельное гладкоствольное длинноствольное охотничье оружие <...> и огнестрельное гладкоствольное длинноствольное охотничье оружие модели <...>., которое ранее принадлежало М. (сыну).
Указанные огнестрельные оружия по заявлению М. находятся на временном хранении в Управлении Росгвардии.
<дд.мм.гггг> и <дд.мм.гггг> М. посредством портала "Госуслуги" подал заявления на получение лицензии на приобретение вышеуказанных охотничьих огнестрельных гладкоствольных длинноствольных оружий в отделение лицензионно-разрешительной работы г<...>.
По результатам рассмотрения заявлений, начальником ОЛРР г<...> майором полиции Я. <дд.мм.гггг> составлены заключения об отказе в выдаче лицензии на основании пункта 3.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" в связи с наличием погашенной судимости за тяжкое преступление.
Не согласившись с принятым отказом в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, административный истец М. обратился в суд с настоящим административным иском.
Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об оружии", положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).
Указанный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели (часть первая статьи 1), в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (статья 13).
В соответствии со статьей 9 Закона "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи.
Уполномоченным органом в сфере оборота оружия согласно Федеральному закону от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Указу Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" является Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее Росгвардия), ее территориальные органы.
Вопросы реализации прав на приобретение оружия гражданами Российской Федерации урегулированы статьей 13 Закона об оружии, в части 20 которой установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, препятствующих выдаче лицензии, в том числе на приобретение оружия.
Согласно пункту 3.1 части 20 статьи 13 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.
Данная норма введена Федеральным законом от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступила в силу с 29 июня 2022 года.
Судом установлено, что приговором Котельничского районного суда Кировской области от <дд.мм.гггг> М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Согласно ч.<...> УК РФ (в редакции Федерального закона от 25.06.1998 N 92-ФЗ действовавшего на момент совершения преступления) санкция указанной статьи предусматривала наказание в виде лишением свободы на срок от двух до восьми лет.
Согласно п.4 с.15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких преступлений.
Пунктом «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении шести лет после отбытия наказания.
Судимость, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, за пределами уголовно-правового регулирования приобретает автономное значение и влечет за собой не уголовно-правовые, а общеправовые, опосредованные последствия, которые устанавливаются не Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами исходя из природы и специфики регулирования соответствующих отношений, не предполагающих ограничений уголовно-правового характера, в том числе предусмотренные пунктом 3.1 части 20 статьи 13 Федерального закона от 28 июня 2021 года N 231-ФЗ "Об оружии".
Таким образом, учитывая наличие у М. погашенной судимости за совершение тяжкого преступления, а также его обращение с заявлением о выдаче лицензии на приобретение оружия после вступления в силу внесенных изменений в Закон об оружии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для выдачи административному истцу лицензии на приобретение охотничьего оружия, в связи с чем, обжалуемые решения административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Доводы административного истца о том, что пункт 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии, устанавливающий запрет на приобретение оружия лицам, имеющим снятую и погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, не применяется при наличии у гражданина действующего разрешения на хранение и ношение оружия, подлежат отклонению в силу следующего.
Пункт 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статьей 5 данного Федерального закона предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.
Приведенные законоположения позволяют сделать однозначный вывод о том, что административный истец не имеет права на приобретение нового оружия, но не ограничен в праве на хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.
Доводы истца о том, что им было совершено преступление без применения (использования) оружия, следовательно, на него не распространяются указанные требования, являются необоснованными, поскольку из содержания указанной нормы (пункт 3.1 части 20 статьи 13 Закона об оружии) и её толкования следует, что запрет распространяется на всех граждан, имеющих снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, независимо от того, совершено ли преступление с применением оружия и иных указанных в законе средств. Применение оружия является квалифицирующим признаком в случае совершения умышленного преступления средней тяжести (Определение от 12 ноября 2024 года N 2967-О Конституционный Суд Российской Федерации).
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных условий для признания оспариваемого решения незаконным по административному делу не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 177-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление М. к У. Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области, Отделению лицензионно-разрешительной работы г.Котельнича Управления Росгвардии по Кировской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья Н.В. Перминова