Постановление по делу № 5-1179/2022 от 04.08.2022 | Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело № 5-1179/2022 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

4 августа 2022 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода Лисов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нижегородского районного г.Н.Новгорода (<...>, каб.212) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

<данные изъяты>, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

В Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в ненадлежащем техническом содержании объекта культурного наследия регионального значения – «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании защитник <данные изъяты> ФИО1 суду дала пояснения о том, что сущность протокола об административном правонарушении ей понятна, общество вину в инкриминируемом административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, просит суд при назначении наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде штрафа предупреждением, либо положения ст.ст.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив предусмотренный санкцией статьи штраф.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно:

- решение о проведении выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов;

- выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ №-р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», начало XX в. (Нижегородская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с приложением в виде перечня объектов;

- доверенность <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра объекта культурного наследия регионального значения - «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>

- протокол опроса от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмо председателя правления <данные изъяты> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт сдачи-приемки выполненных работ к договору от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт сдачи-приемки выполненных работ к договору от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт сдачи-приемки выполненных работ к договору от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт сдачи-приемки выполненных работ к договору от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о направлении результатов внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия уведомления о вручении почтового отправления, направленного в адрес председателя правления <данные изъяты> ФИО2;

- уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция № в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету;

- список внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- отчет об отслеживании с почтовым идентификатором №;

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомление о направлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- доверенность <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта ФИО1;

- ходатайство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № от ДД.ММ.ГГГГ;

- бухгалтерская справка к годовому балансу за 2021 год по <данные изъяты>;

- бухгалтерская справка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>;

- бухгалтерская (финансовая) отчетность за ДД.ММ.ГГГГ год;

- договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав защитника <данные изъяты>, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п.1 ч.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно абз.1 п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выразившееся в ненадлежащем техническом содержании объекта культурного наследия регионального значения – «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> а именно: у объекта имеются утраты штукатурного и красочного слоев и утраты кирпичной кладки в уровне цоколя, частично утрачены оконные заполнения, карниз имеет деформации, частичную утрату подшивки; в интерьерах вышеназванного объекта культурного наследия имеются утраты штукатурного и красочного слоев на стенах и на потолках.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что <данные изъяты> не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения в судебном заседании нашла свое полное подтверждение, и квалифицирует его деяние по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.7, ст.2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность <данные изъяты>, суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном (в лице защитника юридического лица).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <данные изъяты>, судом не установлено.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд приходит к выводу, что имеются основания для снижения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера, то есть до 100 000 рублей.

Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, у суда отсутствует основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае данная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку совершенное <данные изъяты> деяние повлекло причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), банк получателя операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г.Москва, ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Лисов

Копия верна

Судья В.В. Лисов