УИД 23RS0010-01-2025-000008-84

Дело №5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

ст. Выселки 30 января 2025 года

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Кальчевский А.Н., с участием начальника Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - главы администрации Березанского сельского поселения муниципального образования Выселковский район ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При проведении внеплановой выездной проверки на основании решения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от (__)____ (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий ... на основании решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №... от (__)____), в отношении муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район на объектах: плотина пруда ..., расположенного на ..., (__)____ выявлены следующие нарушения:

1. Не выполнен пункт 1 предписания ... от (__)____, не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно: локальные разрушения железобетонной конструкции основного водосбросного сооружения с оголением арматуры; образование трещин в железобетонной конструкции; ослабление устойчивости основания сооружения из-за деформации железобетонных плит; разрушение кирпичной кладки основания плотины; отсутствие механического оборудования, необходимого для регулирования сброса; частичное разрушение металлического основания водосбросного сооружения плотины.

2. Не выполнен пункт 2 предписания ... от (__)____, - не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно: зарастание древесно-кустарниковой растительностью по всему периметру Г... - плотины пруда ..., расположенного на ....

3. Не выполнен пункт 3 предписания ... от (__)____, - не обеспечен контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнического сооружения, а именно: отсутствует журнал наблюдений за состояние гидротехнических сооружений.

4. Не выполнен пункт 4 предписания ... от (__)____, - квалификация работников эксплуатирующих гидротехническое сооружение не соответствует обязательным требованиям, а именно: у работников администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район отсутствует квалификация соответствующая обязательным требованиям необходимая при эксплуатации гидротехнического сооружения.

5. Не выполнен пункт 5 предписания ... от (__)____, не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных Федеральный законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: работники эксплуатирующей организации не прошли аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

6. Не выполнен пункт 6 предписания ... от (__)____, не обеспечена оценка безопасности гидротехнических сооружений на основании полученных данных, и анализ причин ее снижения.

7. Не выполнен пункт 7 предписания ... от (__)____, не осуществляется разработка критериев безопасности гидротехнического сооружения. 8. Не выполнен пункт 9 предписания ... от (__)____ - не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения. 9. Не выполнен пункт 10 предписания ... от (__)____ - не обеспечено внесение гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений. 10. Не выполнен пункт 11 предписания ... от (__)____ - не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования ... ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ от (__)____

Начальник Межрегионального отдела по надзору за гидротехническим сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 в судебном заседании нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от (__)____ в отношении должностного лица – главы администрации Березанского сельского поселения ... ФИО1, подтвердил. Полагал необходимым назначить должностному лицу наказание в виде штрафа.

Защитник должностного лица ФИО5 в судебное заседание не явилась. В поступившем ходатайстве просила провести судебное заседание в ее отсутствие, назначить наказание в виде минимального административного штрафа. Указала, что (__)____ главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомном) надзору проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта: «Плотина пруда ..., расположенного на ...», по адресу: ..., по результатам проведения которой в отношении юридического лица - администрации Березанского сельского поселения ... вынесено постановление ... о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2, 9.19 KoAП РФ. В части нарушения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, в соответствии с которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений ... от (__)____ в срок до (__)____. При этом, согласно выписки из ЕГPH от (__)____ №... администрацией Березанского сельского поселения ... зарегистрировано право собственности на объект - «Мост через реку Бейсуг» (кадастровый ..., площадь: 296 м2.), расположенный по адресу: ..., ст-ца Березанская.

При этом, ранее в 2020 году старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка объекта: «... Дамба ... реки Бейсуг», по результатам которой в отношении администрации Березанского сельского поселения ... был составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.2 КоАП РФ), а также вынесено постановление о назначении административного наказания. (__)____ было вынесено предписание ... от (__)____ о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений в области безопасности гидротехнических сооружений на объекте: «... Дамба ... реки Бейсуг» (...), в установленные сроки.

В целях исполнения предписания от (__)____ ... администрацией Березанского сельского поселения ... проведены мероприятия по разработке расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварии гидротехнического сооружения. (__)____ между администрацией Березанского сельского поселения ... и ИП ФИО6 (ОГРНИП ... от (__)____) заключен муниципальный контракт б/н на оказание услуг по расчету размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварии гидротехнического сооружения. Во исполнение указанного контракта, ИП ФИО6 от (__)____ ... в адрес администрации Березанского сельского поселения ... направлена следующая документация: расчет вероятного вреда, обоснование сценариев, графические приложения. (__)____ (исх. ...) администрация Березанского сельского поселения ... обратилась в Министерство природных ресурсов ... с заявлением о согласовании расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц на территории ... в результате аварии гидротехнического сооружения. Однако, (__)____ (вход. ...) администрацией Березанского сельского поселения ... получен ответ о результате предоставления государственной услуги (исх. ... от (__)____) и уведомление об отказе в согласовании расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических лиц на территории ... в результате аварии гидротехнического сооружения. В соответствии с указанным письмом Министерства природных ресурсов ..., администрации Березанского сельского поселения ... рекомендовано провести детальный анализ функционального назначения сооружения с кадастровым номером ... и внести соответствующие изменения в правоустанавливающую и техническую документацию, в связи с тем, что сооружения, которые не обладают признаками гидротехнических (то есть, не предназначены для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод), не входят в сферу действия Федерального закона от (__)____ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а возведенные в целях организации транспортного сообщения через водные объекты земляные насыпи и обустроенные в них водопропускные трубы (лотки) могут являться искусственными дорожными сооружениями. Для решения вопроса об идентификации сооружения «Дамба ... реки Бейсуг» (...) и установления признаков гидротехнического сооружения, администрацией Березанского сельского поселения ... проведены следующие мероприятия: (__)____ исх. ... администрация обратилась с запросом в Межрегиональный отдел по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) о предоставлении информации о количестве гидротехнических сооружений, расположенных на территории Березанского сельского поселения ... и являются ли перегораживающие сооружения, расположенные на территории поселения - гидротехническими. (__)____ исход. ... администрацией Березанского сельского поселения ... получен ответ, в котором указано, что идентификация сооружений не входит в компетенцию Управления Ростехнадзора. (__)____ исх. №..., 1933, 1934 администрация обратилась с запросами в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности ... о предоставлении сведений об организации, компетентной определить являются ли перегораживающие сооружения: «Дамба реки Бейсуг» по ... в ..., «Дамба ... реки Бейсуг» по ... в ..., «Дамба ... реки Бейсуг», по ... в ... - гидротехническими. (__)____ исх. ... администрацией Березанского сельского поселения ... получен ответ, в котором указано, что рассмотрение вышеуказанных вопросов относится к компетенции Министерства природных ресурсов ... и ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», в связи с чем, запросы администрации Березанского сельского поселения ... перенаправлены по принадлежности для рассмотрения и подготовки ответа. (__)____ исх. ....4-06-39655/19 из Министерства природных ресурсов ... администрацией Березанского сельского поселения ... получен ответ, в котором указано, что при решении вопроса об отнесении гидротехнических сооружений к объектам недвижимости, необходимо руководствоваться наличием у таких сооружений признаков, способных относить их в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, а также их возможностью выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав. Вместе с тем идентификация сооружений производится на основании нормативной документации в области строительства при наличии сведений, подтверждающих факт создания объекта в установленном законом порядке, земельно-правовой, разрешительной либо иной документации. При этом, порядок идентификации зданий и сооружений установлен ст.4 Федерального закона от (__)____ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». (__)____ исх. ... администрация Березанского сельского поселения Выселковского района обратилась с запросом к кадастровому инженеру ФИО7 об идентификации сооружения «Дамба ... - реки Бейсуг» по ... в .... (__)____ получен ответ (справка об обследовании сооружения с кадастровым номером ...), в котором указано, что исходя из фактического использования сооружения, а именно: использования его в целях транспортного сообщения через водные объекты, сооружение «Дамба ... - реки Бейсуг» по ... в ... - не является гидротехническим, а относится к искусственным дорожным сооружениям. Кроме того, в соответствии с письмом администрации муниципального образования ... от (__)____ ..., направленном в Министерство природных ресурсов ... указано, что на территории муниципального образования ... перегораживающих сооружений, подпадающих под понятие «Гидротехническое сооружение», согласно Критериям классификации гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (__)____ ..., понятию «Гидротехническое сооружение», указанным в ст.3 Федерального закона от (__)____ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» - нет. Для решения вопроса об идентификации сооружения «Дамба ... - реки Бейсуг» (...) и установления признаков гидротехнического сооружения, администрацией Березанского сельского поселения ... проведены следующие мероприятия: (__)____ было получено техническое заключение ГБУ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по ... по вопросу определения соответствия «Дамбы ...», расположенной по адресу: ..., б/н, требованиям, предъявляемым к гидротехническим сооружениям, а также является ли данное сооружение мостом - элементом улично-дорожной сети (транспортной инфраструктуры). В ходе экспертного осмотра и сопоставления полученных данных с классификационными параметрами гидросооружения и классификационными параметрами мостовых сооружений, эксперт пришел к выводу, что исследуемое сооружение не отвечает требованиям, предъявляемым к гидротехническим сооружениям, соответственно, не является дамбой; исследуемое сооружение соответствует признакам мостового сооружения, элемента улично-дорожной сети (транспортной инфраструктуры). (__)____ комиссией администрации Березанского сельского поселения ... было проведено обследование дамбы ..., расположенной на реке Бейсуг, по ..., б/н, в .... Согласно выводов комиссии: объект «Дамба ... реки Бейсуг», местоположение: ..., б/н, не отвечает требованиям, предъявляемым к гидротехническим сооружениям, соответственно, не является дамбой, а соответствует классификационным признакам мостового сооружения, так как является искусственным дорожным сооружением, элементом улично-дорожной сети (транспортной инфраструктуры)».

Постановлением администрации Березанского сельского поселения ... от (__)____ ... «Об изменении наименования сооружения с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Российская Федерация, ..., станина Березанская» было изменено наименование сооружения с «... Дамба ... - реки Бейсуг», инвентарный ..., протяжённость: 296 п.м.» на «Мост через реку Бейсуг». (__)____ в Единый государственный реестр недвижимости № ... были внесены соответствующие изменения.

Исходя из вышеизложенного, администрацией Березанского сельского поселения ... добросовестно и в установленные сроки были приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании от (__)____ .... Однако, в силу независящих от администрации Березанского сельского поселения ... обстоятельств, указанных выше, выполнить предписание не представилось возможным.

(__)____ главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица - администрации Березанского сельского поселения ... составлен протокол об административном правонарушении ..., а также протокол об административном правонарушении ... в отношении должностного лица - главы Березанского сельского поселения ... ФИО1 в части невыполнения п.1-7, 9-11 ранее выданного предписания от (__)____ ... на объекте: «Плотина пруда ..., расположенного на ...», ответственность за которое предусмотрена ч.11 ст.19.5 КоАП РФ.

Однако, последствия по составлению протокола об административном правонарушении ... в отношении юридического лица - администрации Березанского сельского поселения ..., протокола об административном правонарушении ... - в отношении должностного лица - главы Березанского сельского поселения ... ФИО1, возникли не в результате умышленных действий последней, а ввиду неподконтрольных должностному лицу - главе Березанского сельского поселения ... обстоятельств, в силу которых, выполнение п.п.1-7, 9-11 предписания от (__)____ ... не представляется возможным, как невозможно и выполнение ранее выданного предписания от (__)____ ....

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Неявка должностного лица в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела судьей.

Судья, выслушав представителя Ростехнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Федеральным законом №117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений» регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Указанный Федеральный закон определяет, что гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

Согласно ст.9 Федерального закона №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

- совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно акта внеплановой выездной проверки от (__)____ ... была проведена проверка в отношении: деятельности при эксплуатации ГТС – плотина пруда ..., расположенного на ..., по адресу: ....

По результатам выездной проверки был установлен рад нарушений, а именно: не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно: локальные разрушения железобетонной конструкции основного водосбросного сооружения с оголением арматуры; образование трещин в железобетонной конструкции; ослабление устойчивости основания сооружения из-за деформации железобетонных плит; разрушение кирпичной кладки основания плотины; отсутствие механического оборудования, необходимого для регулирования сброса; частичное разрушение металлического основания водосбросного сооружения плотины; не анализируются причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно не осуществляется разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения, а именно: зарастание древесно-кустарниковой растительностью по всему периметру ГТС - плотины пруда № 62, расположенного на р. Бейсуг; не обеспечен контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнического сооружения, а именно: отсутствует журнал наблюдений за состояние гидротехнических сооружений; квалификация работников эксплуатирующих гидротехническое сооружение не соответствует обязательным требованиям, а именно: у работников администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район отсутствует квалификация соответствующая обязательным требованиям необходимая при эксплуатации гидротехнического сооружения; не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных Федеральный законом от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно: работники эксплуатирующей организации не прошли аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; не обеспечена оценка безопасности гидротехнических сооружений на основании полученных данных, и анализ причин ее снижения; не осуществляется разработка критериев безопасности гидротехнического сооружения; не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; не обеспечено внесение гидротехнического сооружения в Российский регистр гидротехнических сооружений; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В связи с вышеизложенным, (__)____ было выдано предписание ... об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений установлен до (__)____.

(__)____ в адрес администрации Березанского сельского поселения ... было направлено уведомление о проведении проверки в отношении контролируемого лица – администрации муниципального образования Березанское сельское поселение ..., эксплуатирующего гидротехническое сооружение плотина пруда ..., расположенного на ..., проводимая с (__)____ по (__)____ на предмет контроля выполнения ранее выданного предписания ... от (__)____, срок устранения которого истек (__)____.

Актом внеплановой выездной проверки от (__)____ ..., была проведена проверка в отношении деятельности при эксплуатации гидротехнического сооружения – плотина пруда ..., расположенного на .... По результатам выездной проверки установлено, что нарушения, указанные в пунктах 1-7, 9-11 ранее выданного предписания Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от (__)____ ..., не устранены в полном объеме.

Фактические обстоятельства дела и вина должностного лица – главы администрации Березанского сельского поселения муниципального образования ... ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом по делу об административном правонарушении ... от (__)____;

- актом внеплановой выездной проверки от (__)____ ...;

- предписанием ... от (__)____;

- актом внеплановой выездной проверки ... от (__)____.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от (__)____ главой администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования ... является ФИО1.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она совершила невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Все указанные доказательства получены уполномоченным на то лицом в установленных КоАП РФ порядке, сомнений в объективности и достоверности не вызывают, которым судья в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ дает оценку.

Мнение защитника ФИО1 относительно незаконности внесенного администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования ... предписания ... от (__)____ судья признает неубедительным, поскольку указанное представление в установленном Законом порядке не оспаривалось и содержит ссылки на нарушение администрацией конкретных нормативно-правовых актов.

С учетом изложенного сам по себе факт изменения наименования сооружения с «... Дамба ... - реки Бейсуг» на «Мост через реку Бейсуг» правового значения не имеет.

К организационно-распорядительным функциям главы муниципального образования ФИО1 относятся полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение (по устранению нарушений, указанных в предписании ... от (__)____) и влекущих соответствующие юридические последствия.

Однако, главой администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования ... должных мер по устранению нарушений, отраженных в предписании, не принято.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, определенный в ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Основания для прекращения дела об административном правонарушении не установлены.

При назначении административного наказания главе администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования ..., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ являются: признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного должностному лицу следует назначить наказание, предусмотренное ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в виде минимального административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу администрации муниципального образования Березанское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район ФИО3, (паспорт РФ серии ... от (__)____ г.), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с требованиями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, путем внесения или перечисления в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента на следующие реквизиты: ИНН/КПП <***>/230901001; получатель - УФК по Краснодарскому краю (Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору л/с04181494530); банк получателя: Южное ГУ Банка России// УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; казначейский счет 03100643000000011800, БИК 010349101, КБК 498 116 01 091 01 0002 140, ОКТМО 03701000, ЕКС 40102810945370000010.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья: подпись.