Решение по делу № 2-2041/2023 от 14.08.2023

УИД: 61RS0002-01-2023-002672-70

дело № 2-2042/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 14 августа 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Галдаева М.Е.,

при секретаре судебного заседания Басалыко В.М.,

с участием помощника Волго-Донского транспортного прокурора Лучниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Волго-Донского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Порт Эльдако», третьи лица Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Волго-Донского транспортного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Порт Эльдако», третьи лица Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы. В обосновании иска указано следующее.

Волго-донской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение в морском порту Ростов-на-Дону требований природоохранного законодательства.

В ходе надзорных мероприятий дана оценка хозяйственной деятельности ООО «Порт Эльдако» в морском порту Ростов-на-Дону с использованием гидротехнических сооружений.

ООО «Порт Эльдако» является оператором морского терминала, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <адрес> оказывает услуги согласно уставу организации, в том числе: погрузо-разгрузочные работы, бункеровка судов водой, отстой теплоходов.

Установлено, что ООО «Порт Эльдако» осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе, в границах акватории морского порта Ростов-на-Дону, водное пространство которой в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-Ф3 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Вместе с тем указанная хозяйственная деятельность ООО «Порт Эльдако» осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, что свидетельствует о нарушении ст. 33 Федерального закона, ст. 34 Федерального закона № 155-Ф3.

Выявленные в ходе проверки нарушения указывают на ненадлежащее выполнение ООО «Порт Эльдако» комплекса мер, направленных на обеспечение безопасной хозяйственной деятельности предприятия.

Волго-донской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от 18.04.2023 № 23/1-З-2022/62 об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое исполнено не было.

В транспортную прокуратуру 28.04.2023 поступило письмо Общества (исходящий № 23-04-28/62), в котором указано о заключении договора № 23-21 от 06.02.2023, проведении работ по разработке и получению природоохранной и экологической документации.

До настоящего времени положительное заключение государственной экологической экспертизы Обществом не получено.

Таким образом, ООО «Порт Эльдако» продолжает ведение хозяйственной деятельности с нарушением требований действующего законодательства без оценки ее воздействия на окружающую среду, что в свою очередь может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Порт Эльдако» получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Лучникова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Порт Эльдако» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

ООО «Порт Эльдако» является оператором морского терминала, расположенного по адресу: <адрес> «Б», оказывает услуги согласно уставу организации, в том числе: погрузо-разгрузочные работы, бункеровка судов водой, отстой теплоходов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.В соответствии со ст. 33 Федерального закона экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения экологической экспертизы установлен Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-Ф3.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, объекты, указанные в Федеральном законе от 31.07.1998 № 155-Ф3 «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Так, в соответствии с ч. 2, 3 ст. 34 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза):

- является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;

-организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 23.11.1995 № 174-Ф3 «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается на принципах:

-презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

-обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

-обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

-запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

-обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.

Таким образом, документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в том числе, по перевалке зерновых культур, является объектом государственной экологической экспертизы.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «Порт Эльдако» осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе, в границах акватории морского порта Ростов-на-Дону, водное пространство которой определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Хозяйственная деятельность ООО «Порт Эльдако» осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах.

До настоящего времени положительное заключение государственной экологической экспертизы ООО «Порт Эльдако» не получено.

При подтверждении в ходе рассмотрения дела доводов, заявленных в иске прокурора, о нарушении ответчиком вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, что является недопустимым и подлежит устранению, поскольку создает предпосылки и условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.

В силу части второй статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя период, в течение которого ООО «Порт Эльдако» должно обеспечить исполнение решения суда, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание временные затраты, необходимые для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства, считает разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования заместителя Волго-Донского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Порт Эльдако», третьи лица Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы – удовлетворить.

Обязать ООО «Порт Эльдако» (ИНН <***>) получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Е. Галдаев

В окончательной форме решение изготовлено 14 августа 2023 года.