РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Черемхово 10 апреля 2023 года
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,
при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,
рассмотрев в помещении Черемховского городского суда, каб. № 308, в открытом судебном заседании административное дело №2а-822/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района, призывной комиссии городского округа «город Свирск» Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения призывной комиссии незаконным
установил:
В обоснование требований административный истец указал, что в осеннем призыве 2022 года решением призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области он был призван на военную службу. Во время осеннего призыва 2022 года он явился по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, озвучивал жалобы на состояние здоровья. По своему заболеванию он предъявлял жалобы на <данные изъяты>. Данные жалобы он предъявлял во время медицинского освидетельствования, врач-хирург направил его на дополнительное обследование по заболеванию, он пришел в поликлинику, но запись была только на вторую часть декабря, об этом он сообщил в военный комиссариат, у него забрали направление и призывная комиссия признала его годным и выдали повестку на отправку на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен, ввиду того, что врач медицинской комиссии не имеет права ставить диагноз, а равно заниматься диагностикой, поскольку врач, привлекаемый для медицинского освидетельствования, привлекается с целью сопоставления анамнеза с расписанием болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а не с целью установления диагноза. Таким образом, вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Согласно п.20 гл.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. При этом, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района Иркутской области о призыве его на военную службу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечена призывная комиссия города Свирск Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административные ответчики - председатель призывной комиссии г.Черемхово, председатель призывной комиссии г.Свирска, представитель ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата городов Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области, в суд не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Обязательность явки указанных лиц судом не признавалась.
В письменных возражениях представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», являющийся также представителем заинтересованного лица, ФИО2 указала на необоснованность заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии городского округа «город Свирск», в письменных возражениях, полагал необходимым прекратить производство по делу поскольку оспариваемое решение утратило силу как нереализованное, и перестало затрагивать права и интересы административного истца.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету, организацию призыва граждан на военную службу.
Пунктом 4 статьи 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).
Статья 28 ФЗ № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац 4 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 («Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
В силу п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Черемхово и Свирск, Черемховского района Иркутской области.
Согласно заключению врача, руководящего работой врачей-специалистов, от ДД.ММ.ГГГГ, при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 определена категория годности «А», при этом, до 2021 ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.2а ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ.
По результатам медицинского освидетельствования в 2018, 2019, 2021 годах ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе – «А».
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, которое он прошел, представил медицинское заключение №.
С учетом представленных документов о имеющихся заболеваниях, ФИО1 была определена категория годности к военной службе – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
На призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, выставлена категория «Б-3».
Следовательно, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был призван к прохождению военной службы, ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов административного дела не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии могли возникнуть сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Суд считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, однако, доказательства, подтверждающие необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, не представлены заявителем врачебной комиссии, в связи с чем, и оснований для выдачи направления для дополнительного медицинского обследования не имелось.
При обследовании призывника и принятии решения о годности ФИО1 к военной службе по состоянию здоровья у врачей-специалистов и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, такие сомнения не возникли.
Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется, и административным истцом доказательств тому не представлено, категорию годности к военной службе административный истец не оспаривает.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.
Таким образом, довод административного истца о неполном его медицинском обследовании не нашел подтверждения, поскольку таковое обследование ФИО1 было пройдено, о чем свидетельствуют представленные медицинские документы.
Имеющееся у ФИО1 заболевания, объективно установлены врачами и нашли свое подтверждение представленными документами и согласно решению врачей-специалистов не препятствуют его военной службе, в связи с чем суд считает, что совокупность условий для признания решения призывной комиссии незаконным в данном случае отсутствует, истцом в силу ст. 62, 63 КАС РФ, ходатайств об истребовании, либо установлении дополнительных обстоятельств, подлежащих доказыванию, суду не представлено, следовательно, решение призывной комиссии городского округа «город Свирск» от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона, не нарушает права и интересы ФИО1 и не подлежит отмене.
При этом, исковые требования, заявленные к призывной комиссии г.Черемхово и Черемховского района являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемое решение указанной комиссией не принималось, а было принято именно призывной комиссией городского округа «город Свирск», созданной на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Губернатора Иркутской области от 16.09.2022 № 266-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в ноябре - декабре 2022 года».
Оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика о прекращении производства по делу в связи с тем, что решение призывной комиссии осталось нереализованным, суд не находит, поскольку установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.
На основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.
Кроме того, оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ осталось не реализованным и в настоящее время не затрагивает права административного истца.
Таким образом, совокупности условий для признания решения призывной комиссии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городов Черемхово, Свирск и Черемховского района, призывной комиссии городского округа «город Свирск» Иркутской области, ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Гавриленко
Мотивированное решение изготовлено: 20.04.2023.