23RS0041-01-2022-014515-74 К делу № 2а-15638/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Силагадзе А.А.,

помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Органам дознания – ОП (ПО) (Прикубанский округ) УМВД г. Краснодар и о/у ОУ РОН ПОУМВД РФ по г. Краснодар о бездействии органа дознания и его должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Органам дознания – ОП (ПО) (Прикубанский округ) УМВД г. Краснодар и о/у ОУ РОН ПОУМВД РФ по г. Краснодар о бездействии органа дознания и его должностных лиц.

Свои требования административный истец основывает на том, что административному истцу в середине ноября 2021 года стало известно о том, что органом дознания – ОП (ПО) Прикубанский округ УМВД России по г. Краснодару в рамках разыскного дела № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется ее розыск по факту ее безысвестного исчезновения по заявлению ее дочери – ФИО3 и проводится опрос ее доверителей, которым она лично выдала нотариально удостоверенные доверенности. Административному истцу известно о том, что ранее аналогичный розыск производился в рамках РД № от ДД.ММ.ГГГГ, который был прекращен после личной встречи административного истца и ее дочери ФИО3 в отделе полиции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направляла соответсвующее заявление на имя начальника Отдела полиции (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару с просьбой разъяснить кто подавал на нее в розыск, в каком розыске она находится и дать возможность ознакомиться с материалами разыскного дела. С материалам разыскного дела она частично была ознакомлена, но с розыска до настоящего времени не снята, что существенно ограничивает ее гражданские права.

Полагает, что действия (бездействия) органа дознания ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодара и О/У ОУР ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодару младшего лейтенанта полиции ФИО2 по ведению розыска ФИО1 являются незаконными и нарушающими ее права и законные интересы.

Представитель административного истца в судебном заседании ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель административного истца в судебном заседании ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Ответчик О/У ОУР ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодару ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заместитель прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Борох Д.А. возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований

Проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, административному истцу в середине ноября 2021 года стало известно о том, что органом дознания – ОП (ПО) Прикубанский округ УМВД России по г. Краснодару в рамках разыскного дела № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется ее розыск по факту ее безысвестного исчезновения по заявлению ее дочери – ФИО3 и проводится опрос ее доверителей, которым она лично выдала нотариально удостоверенные доверенности. Административному истцу известно о том, что ранее аналогичный розыск производился в рамках РД № от ДД.ММ.ГГГГ, который был прекращен после личной встречи административного истца и ее дочери ФИО3 в отделе полиции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направляла соответсвующее заявление на имя начальника Отдела полиции (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару с просьбой разъяснить кто подавал на нее в розыск, в каком розыске она находится и дать возможность ознакомиться с материалами разыскного дела. С материалам разыскного дела она частично была ознакомлена, но с розыска до настоящего времени не снята, что существенно ограничивает ее гражданские права.

11 января 2022 года Прикубанским районным судом рассмотрена жалоба ФИО4, поданая в порядке 125 УПК РФ, в интересах ФИО1 о признании незаконным и необоснованным действий (бездействий) оперуполномоченного О/У ОУР ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодара ФИО2 по ведению розыска ФИО1 и устранения допущенных нарушений путем прекращения розыска ФИО1 В удовлетворении жалобы ФИО4, поданой в порядке 125 УПК РФ, в интересах ФИО1 о признании незаконным и необоснованным действий (бездействий) оперуполномоченного О/У ОУР ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодара ФИО2 Прикубанским районным судом города Краснодара отказано.

Соглано пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "О полиции" на полицию возлагаются следующие обязанности: осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; лиц, пропавших без вести; лиц, в отношении которых установлен административный надзор, не прибывших к месту его осуществления либо самовольно оставивших его; осуществлять розыск иностранных граждан и лиц без гражданства, самовольно оставивших специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации; осуществлять розыск похищенного имущества; устанавливать имущество, подлежащее конфискации; обеспечивать участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении или о продлении административного надзора либо о дополнении ранее установленных административных ограничений, в случае подачи административного искового заявления территориальным органом.

Согласно п. 3 инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц – Приложению к приказу МВД России, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ от 16 января 2015 г. N 38/14/5 (далее Инструкция) сообщение о безвестном исчезновении лица подлежит приему, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места исчезновения лица, наличия или отсутствия сведений о его месте жительства или пребывания, полных анкетных данных и фотографии без вести пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения.

Согласно п. 4 Инструкции для проверки обстоятельств безвестного исчезновения лица, обнаружения следов преступления, выявления иных обстоятельств, имеющих значение для установления причин исчезновения, оперативный дежурный дежурной части территориального органа МВД России незамедлительно: выясняет в ходе приема сообщения о безвестном исчезновении лица обстоятельства безвестного исчезновения лица, в том числе указанные в пункте 10 настоящей Инструкции с учетом требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции; информирует дежурного следователя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, а при его отсутствии -руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации либо его заместителя об обстоятельствах безвестного исчезновения лица, в том числе указанных в пункте 10 настоящей Инструкции, а также о месте происшествия; определяет состав дежурной следственно-оперативной (оперативной) группы из числа сотрудников органа внутренних дел Российской Федерации и направляет ее на место происшествия.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов 20.10.2020 г. в ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № 1 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю при получении водительского удостоверения ей сообщено от сотрудника полиции о её нахождении в федеральном розыске как лицо без вести пропавшее.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару ФИО6 от 29.10.2020 г. следует, что в отношении ФИО1 31.08.2019 г. в ОП (п. Калинино) УМВД России по г. Краснодару заведено розыскное дело № как лицо без вести пропавшее, которое 10.09.2019 г. прекращено, поскольку лицо разыскано. В федеральном розыске ФИО1 как лицо, без вести пропавшее не значится.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках розыскного дела № органом дознания ОП (ПО) Прикубанский округ УМВД России по г. Краснодару осуществляется розыск ФИО1 по факту её безвестного исчезновения по заявлению её дочери ФИО3

Таким образом исходя из совокупности установленных обстоятельств, и поскольку фактически имелись предусмотренные ст. 13 Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» основания для розыска ФИО1 в связи с её безвестным исчезновением на основании заявления её дочери ФИО3 суд считает действия О/У ОУР ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодару по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает обоснованным в административном иске ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Органам дознания – ОП (ПО) (Прикубанский округ) УМВД г. Краснодар и о/у ОУ РОН ПОУМВД РФ по г. Краснодар о бездействии органа дознания и его должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: