Дело № 2а-2647/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 28 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Проскуриной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что «**.**,** года Центральный районный суд города Кемерово рассмотрел исковое заявление ФИО5 к ФИО1 об установлении отцовства, взыскании алиментов вынес решение по делу № ** согласно которому постановлено: «Взыскать с ФИО1 **.**,** года рождения, уроженца ... в пользу ФИО5 **.**,** года рождения, уроженки ... алименты на содержание дочери ФИО2, **.**,** года рождения, в размере 14 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с **.**,** совершеннолетия ребенка».

**.**,** года исполнительный лист ФС № ** был выдан ФИО5 и «**.**,** года предъявлен в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с дальнейшим направлением исполнительного документа в МОСП по Рудничному и Кировском районам г. Кемерово.

В соответствии с решением Центрального районного суда города Кемерово по делу № ** с административного истца взыскиваются денежные средства в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода.

**.**,** года в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № **-ИП от **.**,**.

**.**,** года судебный пристав-исполнитель МОСП по Рудничному району и Кировскому районам города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с **.**,** по **.**,**. Задолженность по алиментам за период с **.**,** по **.**,** составляет 4 030 566, 86 рублей.

Не согласившись с размером суммы задолженности, указанном в постановление о расчете задолженности по алиментам от **.**,**, а также с постановлением об отказе в рассмотрении жалобы, которая была рассмотрена вышестоящим должностным приставом, истец был вынужден обратиться в суд с административным исковым заявлением. В процессе рассмотрения административного искового заявления в Рудничном районном суде города Кемерово, пристав-исполнитель вынесла постановление от **.**,** о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от **.**,**, после чего производство по административному исковому заявлению было прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований.

С постановлением от **.**,** о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от **.**,**, а именно с суммой задолженности и порядком ее начисления истец также не согласился и обратился в Рудничный районный суд города Кемерово с административным исковым заявлением. В процессе рассмотрения административного искового заявления в Рудничном районном суде города Кемерово по обжалованию постановления от **.**,** судом по ходатайству ФИО1 было вынесено определение о приостановке исполнительных действий, а пристав-исполнитель вынесла постановление от **.**,** о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от **.**,**. Сумма задолженности, согласно постановлению от **.**,** о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от **.**,** составляет 382 736, 36 рублей.

**.**,** года представителем административного истца - ФИО6 в адрес ОСП по Ленинскому району города Кемерово было направлено заявление отмене исполнительского сбора по исполнительному производству № **-ИП в связи с наличием обстоятельств, по которым сумма задолженности не была своевременно оплачена. Административный истец указывает, что с его стороны были предоставлены документы и указаны обстоятельства и причины, по которым сумма задолженности, указанная приставом-исполнителем в постановлении от **.**,** не была во время оплачена.

Согласно официальному сайту ФССП о проверке задолженности сумма исполнительского сбора на момент обращения представителя в ОСП по Ленинскому району города Кемерово составила 105 158.93 руб., при том, что сумма задолженности составляет 382 736, 36 рублей.

**.**,** года пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району города Кемерово вынесла постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, которое было получено нарочно представителем **.**,**, в соответствии с которым размер исполнительского сбора составил 26 791, 54 рублей. Считает, что постановление пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в связи с наличием объективных обстоятельств, препятствующих оплате суммы задолженности в установленный срок.

ФИО1 обратился в Рудничный районный суд города Кемерово с административным исковым заявлением к МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово. В процессе рассмотрения административного искового заявления ФИО1 в Рудничном районном суде города Кемерово (дело № **) исполнительное производство № **-ИП было передано из МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово в ОСП по Ленинскому району города Кемерово.

**.**,** года судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району города Кемерово ФИО7 вынесла постановление СПИ о приостановлении ИП в связи с определением Рудничного районного суда города Кемерово о приостановке исполнительных действий. По состоянию на **.**,** года в адрес истца не поступало постановлений о возобновлении исполнительного производства.

В связи с тем, что имело место ряд обстоятельств, не зависящих от ФИО1, а именно: приостановка исполнительного производства по определению от **.**,** Рудничного районного суда города Кемерово, приостановка исполнительных действий на основании постановления СПИ о приостановлении ИП, передача материалов исполнительного производства из одного отделения судебных приставов в другое, из МОСП по Рудничному и Кировскому районам города Кемерово в ОСП по Ленинскому району города Кемерово, отсутствием информации о возобновлении исполнительных действий, в адрес истца через сервис государственных услуг какие-либо постановления в рамках указанного выше исполнительного производства № № ** не поступали, в связи с передачей материалов исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое у ФИО1 отсутствовали реквизиты для оплаты.

Дополнительно истец отмечает, что после передачи исполнительного производства в ОСП по Ленинскому району города Кемерово представитель ФИО1 - ФИО6 обеспечил явку сразу после того, как стали известны фамилия, имя и отчество пристава-исполнителя, оставил свой контактный телефон и уведомил, что ФИО1 в настоящее время готовит заявление в суд о предоставлении рассрочки в рамках исполнительного производства № **-ИП. Заявление о предоставлении рассрочки было подано представителем ФИО1 - ФИО6 в Центральный районный суд города Кемерово **.**,** через сервис подачи документов в электронном виде (гас.правосудие).

**.**,** года Центральным районным судом города Кемерово было вынесено определение по делу № **, согласно которому в предоставлении рассрочки было отказано. Не согласившись с определением Центрального районного суда города Кемерово по делу № ** истцом была подана частная жалоба в Кемеровский областной суд.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления в связи с обжалованием оспариваемых постановлений вышестоящему должностному лицу, отменить постановление от **.**,** года, освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № **-ИП.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил (л.д.37).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующий на основании доверенности от **.**,**, требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Кемерово ФИО4 в судебном заседании требования не признала, представила письменные возражения, доводы которых поддержала (л.д.75-77).

Представители административных ответчиков ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, Управления ФССП по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили (л.д.35а, 38,72).

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из смысла закона, для признания незаконным действий, бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность обстоятельств:

- противоречие совершенного действия или бездействия закону,

- нарушение данным действием или бездействием законных прав и интересов истца.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).

Часть 1 статьи 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требует, чтобы в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимал все меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и подтверждается письменными доказательствами, что на основании заявления ФИО5 и исполнительного листа ФС № **, выданного Центральным районным судом г. Кемерово по делу № ** о взыскании с ФИО1 алиментов, **.**,** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № **-ИП (л.д. 40,42-43,44).

**.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.45-46).

**.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определена задолженность ФИО1 за период с **.**,** по **.**,** по состоянию на **.**,** в размере 1 352 003,87 рублей (л.д.47).

Из акта о совершении исполнительных действий от **.**,** следует, что по адресу: ... проживает должник ФИО1 (л.д. 51).

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник задолженность не погасил.

Судебным приставом-исполнителем должник был предупрежден об ответственности за злостное уклонение от погашения задолженности.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление от **.**,** о взыскании исполнительского сбора в размере 105 158,93 рублей в рамках исполнительного производства № **-ИП от **.**,** (л.д. 48-49).

Постановлением от **.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово ФИО9 исполнительное производство № **-ИП от **.**,** передано в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово (л.д.53-54).

**.**,** исполнительное производство № **-ИП от **.**,** принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово (л.д.55).

В рамках административного дела Рудничного районного суда г. Кемерово № **, определением суда от **.**,** приняты меры предварительной защиты, приостановлено исполнительное производство № **-ИП от **.**,** (л.д.5-6).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово от **.**,** исполнительное производство № **-ИП от **.**,** приостановлено с **.**,** до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления (л.д.7).

**.**,** ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в постановление от **.**,** о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от **.**,** по исполнительному производству № **-ИП от **.**,**, в котором просил установить размер задолженности по алиментам в размере 382 736,25 рублей с учетом полученных доходов за период с **.**,** по **.**,** (л.д.56-57,58).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от **.**,**, согласно которому задолженность по алиментам за период с **.**,** по **.**,** составляет 382 736,36 рублей (л.д.59).

Также, материалами дела установлено, что **.**,** ФИО1 обращался в Центральный районный суд г. Кемерово с заявлением о предоставлении рассрочки задолженности по алиментам в размере 382 736,36 рублей, однако, в удовлетворении заявления было отказано **.**,**. ФИО1 была подана частная жалоба (л.д.15-16,17-19).

Постановлением от **.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово внесены исправления в постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № ** от **.**,**, считать верным сумму исполнительского сбора в размере 26 791,54 рублей (л.д.60).

Согласно справке от **.**,**, выданной ООО «Углеводородное сырье», по состоянию на **.**,** работодателем ООО «УВС» с ФИО1 ежемесячно удерживается 25% из заработной платы на основании исполнительного листа ФС № **, выданного Центральным районным судом г. Кемерово по делу № **, сумма задолженности по состоянию на **.**,** составляет в размере 197 540,23 рублей, из которых 164 323,27 сумма задолженности, 26 791,54 рублей сумма исполнительского сбора, **.**,** задолженность была списана, по состоянию на **.**,** задолженность отсутствует (л.д.61).

**.**,** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Кемерово вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.62).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами и не оспариваются сторонами.

Административный истец оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО10 от **.**,** о взыскании исполнительского сбора, которое просит отменить и освободить от исполнительского сбора.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств считает, что оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, не имеется.

В ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Из частей 2 и 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в ч. 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Разрешая спор по существу, суд руководствуется тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнительный документ исполнен не был, доказательств обратного административным истцом не представлено, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, уважительных причин для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется, кроме того, исполнительский сбор судебным приставом был уменьшен в связи с изменениями в расчете задолженности по алиментам.

Частью 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника, в том числе, и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа после окончания основного исполнительного производства.

Доводы административного истца о незаконном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку имеются объективные обстоятельства, препятствующие оплате суммы задолженности в установленный срок, основаны на неверном толковании норм материального права, оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области от **.**,** о взыскании исполнительского сбора, не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями закона, в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были, размер исполнительского сбора определен в соответствии с законом.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из в материалах дела, об имеющемся постановлении о взыскании исполнительского сбора от **.**,** административный истец узнал **.**,**, а с настоящим административным иском обратился в Ленинский районный суд **.**,**, т.е. за пределами установленного законами срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023.