Дело № 2-4344/2025

64RS0№-07

Решение

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьиЕреминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуськовой М.В.,

с участием помощника прокурора

Кировского района г. ФИО2,

представителя ответчика Муниципальное казенное учреждение «Саратовский коммунальный комплекс» - ФИО4,

представителя третьего лица Администрация муниципального образования «Город Саратов» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Кировского района г. Саратова, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Саратовский коммунальный комплекс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести замену теплотрассы,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г. Саратова, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Саратовский коммунальный комплекс» (далее МКУ «СКК»), о возложении обязанности произвести замену теплотрассы.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства.

Прокуратурой Кировского района г. Саратова в рамках исполнения указания прокурора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере», а также в связи с многочисленными сигналами от граждан и публикациями в средствах массовой информации проведен анализ исполнения МКУ «Саратовский коммунальный комплекс» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению, в ходе которого выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенного прокуратурой района анализа исполнения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности МКУ «СКК» установлено следующее.

МКУ «СКК» зарегистрировано на базе ранее существующего в ЕГРЮЛ МУП «СКК» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности (ОКВЭД) МКУ «СКК» является 35.30 «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха».

МКУ «СКК» создано для обеспечения эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям.

На территории Кировского района по адресу: <адрес>, войсковая часть №, расположен объект теплоснабжения - котельная, инв. № (далее - котельная №). Балансодержателем указанного объекта является Министерство обороны Российской Федерации.

Котельная № обеспечивает теплоресурсом объекты Министерства обороны Российской Федерации, расположенные на территории войсковой части №, а также 29 многоквартирных домов и объекты социальной сферы, расположенные на территории Кировского района муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-р за МКУ «СКК» закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе тепловые трассы от вышеуказанной котельной.

МКУ «СКК» должно осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

В рамках проведенного прокуратурой района анализа установлено, в период с 2024-2025 г.г. на тепловых сетях МКУ «СКК» произошло 39 аварий по адресам: <адрес>.

По информации комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» требуется замена теплотрассы по <адрес> протяженностью 150 м в двухтрубном исполнении, d-159 мм.

Согласно техническому паспорту данные теплотрассы введены в эксплуатацию в 1976 году.

Вместе с тем в текущем году замена указанных участков не произведена, что ставит под угрозу надлежащее теплоснабжение многоквартирных домов.

С учетом изложенного заместитель прокурора Кировского района г. Саратова просит суд признать незаконным бездействие со стороны МКУ «СКК» в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по замене теплотрассы по <адрес> протяженностью 150 м в двухтрубном исполнении, d-159 мм.

Обязать МКУ «СКК» произвести замену теплотрассы по <адрес> протяженностью 150 м в двухтрубном исполнении, d-159 мм.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «СКК»- ФИО4, возражала против удовлетворения требований, в судебном заседании представила возражения относительно искового заявления, где указано, что на сегодняшний день произведена замена участка теплотрассы: по <адрес> общей протяженностью 70 метров труба диаметром 159мм, по <адрес> общей протяженностью 6 метров труба диаметром 325мм, по <адрес> общей протяженностью 12 метров труба диаметром 108мм, по <адрес> произведена замена задвижки 159. Закуплен изоляционный материал для проведения работ по восстановлению изоляционного слоя на теплотрассах общей протяженностью около 900 метров, восстановлен изоляционный слой на теплотрассах — 60 метров. По окончании работ по замене участков теплотрассы, изоляционный слой будет восстановлен на участках. После вскрышных работ выполнено благоустройство территории, удален мусор, остатки материалов, восстановлены поврежденные покрытия. МКУ «СКК» продолжает работы по техническому обслуживанию теплотрасс переданных в оперативное управление. Считают исковые требования не обоснованными, и просят в иске отказать, поскольку работы проводятся по мере выделения денежных средств.

Представитель третьего лица Администрация муниципального образования «Город Саратов» – ФИО5, возражал против удовлетворения требований, просил отказать в удовлетворении требований истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки в судебное заседание не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда города Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, оценив предоставленные сторонами доказательства в совокупности и каждое отдельно, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно- технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (Далее по тексту - Правила).

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В соответствии с разд. II п. 4 приложения № 1 к Правилам, продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (Далее по тексту - ФЗ № 190) данный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Судом в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Кировского района г. Саратова в рамках исполнения указания прокурора Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере», а также в связи с многочисленными сигналами от граждан и публикациями в средствах массовой информации проведен анализ исполнения МКУ «Саратовский коммунальный комплекс» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению, в ходе которого выявлены следующие нарушения.

В ходе проведенного прокуратурой района анализа исполнения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности МКУ «СКК» установлено следующее.

МКУ «СКК» зарегистрировано на базе ранее существующего в ЕГРЮЛ МУП «СКК» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности (ОКВЭД) МКУ «СКК» является 35.30 «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха».

МКУ «СКК» создано для обеспечения эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям.

На территории <адрес> войсковая часть №, расположен объект теплоснабжения - котельная, инв. № (далее - котельная №). Балансодержателем указанного объекта является Министерство обороны Российской Федерации.

Котельная № обеспечивает теплоресурсом объекты Министерства обороны Российской Федерации, расположенные на территории войсковой части №, а также 29 многоквартирных домов и объекты социальной сферы, расположенные на территории Кировского района муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №-р за МКУ «СКК» закреплено муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе тепловые трассы от вышеуказанной котельной.

МКУ «СКК» должно осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя.

В рамках проведенного прокуратурой района анализа установлено, в период с 2024-2025 г.г. на тепловых сетях МКУ «СКК» произошло 39 аварий по адресам: <адрес>,

д.<адрес>, 20.

По информации комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» требуется замена теплотрассы по <адрес> протяженностью 150 м в двухтрубном исполнении, d-159 мм.

Согласно техническому паспорту данные теплотрассы введены в эксплуатацию в 1976 году.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

В текущем году замена в полном объеме указанных участков не произведена, что ставит под угрозу надлежащее теплоснабжение многоквартирных домов, с учетом начала отопительного сезона на дату рассмотрения настоящего гражданского дела, доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

В связи, с чем исковые требования Прокурора Кировского района г. Саратова, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ «СКК» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести замену теплотрассы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заместителя прокурора Кировского района г. Саратова, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Саратовский коммунальный комплекс», о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести замену теплотрассы, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие со стороны Муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс» в отношении неопределенного круга лиц, выразившееся в непринятии мер по замене теплотрассы по <адрес> протяженностью 150 м в двухтрубном исполнении, d-159 мм.

Обязать Муниципального казенного учреждения «Саратовский коммунальный комплекс» произвести замену теплотрассы по <адрес> протяженностью 150 м в двухтрубном исполнении, d-159 мм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья Н.Н. Еремина