Дело № 2а-4702/22
78RS0008-01-2022-003918-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2022г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре А.А. Новик,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, судебному приставу-исполнителю Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по Санкт-Петербургу о признании действий и постановлений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, судебному приставу-исполнителю Полюстровского отдела судебных приставов ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по Санкт-Петербургу, указывая на то, что постановлением по делу об административном правонарушении заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга К. № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. Копия постановления получена ФИО1 06.05.2020г. 14.05.2020г. защитником ФИО1 в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга через Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга была направлена жалоба на указанное постановление по делу об административном правонарушении. Письмом комитета № ОБ-1715-1/20-0-1 от 09.06.2020г. жалоба направлена в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. До настоящего времени решение по жалобе не принято. Не позднее 14.04.2022г. комитет направил постановление для исполнения к Полюстровский ОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу. На постановлении имеется отметка комитета о вступлении постановления в законную силу 22.05.2020г. 14.04.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 279134/22/78006-ИП о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 3000 руб., в качестве исполнительного документа указано постановление по делу об административном правонарушении № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г. Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения - пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 18.04.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Действия комиетат по направлению для исполнения постановления по делу об административном правонарушении, постановления судебного пристав-исполнителя ФИО2 от 14.04.2022г. и от 18.04.2022г. являются незаконными в связи с тем, что жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении на момент направления его для исполнения не рассмотрена, постановление не является вступившим в законную силу и не могло быть направлено в органы ФССП для исполнения. В связи с наличием основания для отказа в возбуждении исполнительного производства оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным. Оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника вынесено до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что свидетельствует о его незаконности. Постановление судебного пристава-исполнителя от 14.04.2022г. о возбуждении исполнительного производства № 279134/22/78006-ИП 20.04.2022г. было обжаловано начальнику Полюстровского ОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу старшему судебному приставу ФИО3 До настоящего времени постановление по результатам рассмотрения жалобы административному истцу не поступало. ФИО1 просил признать незаконными действия Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга по направлению для исполнения постановления по делу об административном правонарушении № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г., незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 14.04.2022г. о возбуждении исполнительного производства 2279134/22/78006-ИП, незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 18.04.2022г., вынесенное по исполнительному производству 279134/22/78006-ИП, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представил.
Представитель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2, также действующая как представитель ГУФССП России по Санкт-Петербургу, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административного иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, с учётом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае, если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения по жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вынесших решение.
Согласно ч. ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно п. 5 и 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга К № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Копия указанного постановления получена ФИО1 06.05.2020г.
14.05.2020г. ФИО1 в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга была направлена жалоба на указанное постановление, адресованная в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Письмом Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга № ОБ-1715-1/20-0-1 от 09.06.2020г. жалоба направлена в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. О перенаправлении жалобы административный истец был уведомлён 15.06.2020г.
22.05.2020г. постановление № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г. вступило в законную силу и 11.04.2022г. было направлено для исполнения в службу судебных приставов.
14.04.2022г. судебным приставом-исполнителем Полюстровского ОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г., выданного УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга), о взыскании административного штрафа в размере 3000 руб. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 279134/22/78006-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 14.04.2022г.
В рамках исполнительного производства № 279134/22/78006-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, с целью определения имущественного положения должника.
20.04.2022г. в соответствии с ответом ФНС судебным приставом-исполнителем направлено постановление № 78006/22/277836 от 18.04.2022г. об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк.
21.04.2022г. с расчетного счета должника в ПАО Сбербанк принудительно взыскана сумма задолженности в размере 3000 руб.
26.04.2022г. денежные средства в размере 3000 руб. распределены в счет погашения задолженности в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
27.04.2022г. исполнительное производство № 279134/22/78006-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.
Таким образом, Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и судебный пристав-исполнитель ФИО2 действовали в рамках закона и предоставленных им полномочий. Доказательств, указывающих на незаконность их действий, не имеется.
Доказательств обращения ФИО1 с жалобой на постановление № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г. непосредственно в суд не представлено. Постановление от 30.04.2020г. в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга ФИО1 не обжаловалось.
То обстоятельство, что жалоба ФИО1 не была получена Дзержинским районным судом Санкт-Петербурга, не свидетельствует о нарушении права ФИО1 Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.
Доказательств оплаты штрафа в размере 3000 руб. материалы дела не содержат.
При этом суд учитывает, что с момента получения ФИО1 постановления № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г. и возбуждением исполнительного производства № 279134/22/78006-ИП от 14.04.2022г. прошло значительное количество времени. Действуя в рамках предоставленных ему законом прав, ФИО1 не был лишён возможности обжаловать постановление от 30.04.2020г. в установленный законом срок в суд или вышестоящему должностному лицу.
Рассмотрение вопроса о законности постановления № 0314821370000000000035310 от 30.04.2020г. не относится к компетенции суда в рамках настоящего дела.
Таким образом, поскольку отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца действиями административных ответчиков, оспариваемые постановления приняты в рамках закона, в связи с чем не могут свидетельствовать о нарушении прав административного истца, административным истцом не представлено суду доказательств, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем заявленные ФИО1 требования подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 24.10.2022г.