Дело№ 2а2332/2022 8 августа 2022 годаУИД: 78RS0017-01-2022-001454-63
РЕШЕНИЕ
Именем российской федерации
Петроградский районный суд СанктПетербурга в составе:
председательствующего судьипри ведении протокола помощником
Тарасовой О.С. ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Петроградского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, и просит признать незаконным отказ в принятии на учет в качестве граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что обратилась с заявлением в администрацию Петроградского района в котором просила принять ее на учет в качестве граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
Административный ответчик, рассмотрев заявление ФИО2, направил в ее адрес ответ от 10.02.2022, содержащий отказ в принятии на учет, со ссылкой на то, что истица произвела намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий.
Истица считает отказ администрации незаконным, так как имевшиеся у нее собственности жилые помещения она реализовала в 2003 году, после чего была зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем сестре, и после того, как квартира выбыла из ее собственности, снялась с регистрационного учета по требованию нового собственника в 2019г.
Отказ административного ответчика нарушает право истицы на предоставление благоустроенного жилого помещения в связи с чем она обратилась в суд с настоящим административным иском.
ФИО2 в судебном заседании пояснила, что поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, иск просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, пояснил, что администрация Петроградского района действовала в рамках норм установленных для разрешения данной категории обращений, ФИО2 в установленном порядке за предоставлением государственной услуги не обращалась. Заявление ФИО2 рассмотрено в рамках Федерального Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Административным ответчиком дан ответ разъяснительного характера, в установленный законом срок, в связи с чем, представитель администрации просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу,
Согласно части 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 этого же Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В силу части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан).
В соответствии с частью 1 статьи 1 указанного Закона Санкт-Петербурга, жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен статьей 7 указанного Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган: заявление о принятии на учет; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, содержащие сведения об обеспеченности жилыми помещениями; документы, подтверждающие право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также иные документы в предусмотренных законом случаях.
В Санкт-Петербурге такой порядок установлен Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2017 года N 536-р, государственная услуга по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, предоставляется администрациями районов.
В пункте 2.6.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденным Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2017 N 536-р. установлен перечень необходимых для рассмотрения заявления документов, который ФИО4 в администрацию Петроградского района представлен не был, несмотря на то, что нормами Закона Санкт-Петербурга о порядке ведения учета граждан, а также Административным регламентом прямо предусмотрена обязанность гражданина по предоставлению документов, достаточных для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги.
Из материалов учетного дела следует, что истица обращалась в установленном порядке с заявлением о принятии на учет в 2019 году. Уведомлением от 21.03.2019 ФИО2 было отказано в принятии на учет. Решение администрации административный истец не оспаривала.
Ранее административный истец обращалась в администрацию Петроградского района с заявлениями о заселении в однокомнатную квартиру, в доме социального обслуживания населения по месту регистрации ФИО2
Заявления административного истца были рассмотрены, в адрес ФИО2 направлены ответы с предложением выбрать другую комнату по месту ее проживания, от предоставления другого жилого помещения истца отказалась. (№)
04.02.2022 истица обратилась в администрацию Петроградского района с заявлением в котором просила решить вопрос о заселении ее в отдельную однокомнатную квартиру в социальном доме по адресу заявление было рассмотрено и 10.02. 2022 в адрес ФИО2 направлен ответ, имеющий разъяснительный характер, в котором отказа в принятии административного истца на учет не содержится.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, ФИО2 не лишена возможности обратится с заявлением о предоставлении истребуемой государственной услуги в рамках Административного регламента, предоставив в администрацию Петроградского района необходимые документы.
При таких обстоятельствах, суд не установил достаточных оснований для удовлетворения административного иска и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ суд
Решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме
В окончательной форме решение изготовлено 16 августа 2022 года
Судья: О.С. Тарасова