Дело № 2-3997/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года. г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Фаустовой Г.А.
при секретаре Конопля Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3997/22 по иску ФИО1 Л к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, обязании назначения пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Ростовской области (далее ГУ МВД России по РО - ответчик) об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего мужа - А на дату смерти - ДД.ММ.ГГГГ, назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она состояла в зарегистрированном браке с А с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-AH № выданным Бюро ЗАГС Ленинского РНК <адрес>, записью в книге регистрации актов о заключении брака №.
А умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № выданным Отделом ЗАГС <адрес>, записью акта о смерти №.
Далее истец указала, что с 08.06.2009 г. она получает пенсию по старости, размер которой с июня 2022 г. составляет 10 952,11 руб. в месяц, а также федеральную социальную выплату в размере 1 296,65 руб. ежемесячно, итого – 12248,76 руб. в месяц. Иных источников дохода она не имее.
Ее супруг А с 14.01.2001 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации в размере 32 186,56 руб. в месяц и ежемесячной денежной доплаты к пенсии в размере 6 276,38 руб.
Общий ежемесячный доход ее супруга по данным отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России составлял 38462,94 руб.
Таким образом, она с июня 2009 года до момента смерти супруга находилась на его иждивении, поскольку получаемый А. при жизни доход в виде пенсии за выслугу лет и надбавки к пенсии являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию.
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного МБУЗ ГБ № <адрес> истец находится под постоянным медицинским наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>
В связи со смертью мужа она утратила основной источник средств к существованию, получаемую истцом пенсию по старости и федеральную социальную выплату истец вынуждена расходовать на минимальный набор продуктов и медицинские препараты, на оплату жилья, одежду, иные предметы первой необходимости денежных средств не хватает.
По изложенным обстоятельствам, истец и обратилась с настоящим иском в суд.
Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен, согласно письменным возражениям в удовлетворении заявленных требованиях просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства(ст.7 часть1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст.39 часть1), относит определение условий и прядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст.39 часть2).
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со ст.29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
Понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.
В судебном заседании установлено, что истец состояла в зарегистрированном браке с А с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №.
Истец указала, что совместно с супругом воспитали сына М ДД.ММ.ГГГГ года рождения, женат, постоянную помощь оказывать истцу не может в связи с незначительным у него доходом.
Также в браке родился сын С ДД.ММ.ГГГГ года рождения, женат, воспитывает ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком, постоянную помощь истцу не имеет возможности оказывать.
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ муж истца - А умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №, выданном Отдел ЗАГС <адрес>.
Согласно справке Отдела пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Ростовской области А. являлся получателем пенсии, размер которой на день его смерти составлял 32 186,56 рублей и ежемесячной денежной доплаты к пенсии в размере 6 276, 38 руб.
Судом также установлено, что на момент смерти супруга ФИО2 - истец по настоящему делу, получала пенсию по старости в размере - 10 952,11 рублей, а также федеральную социальную выплату в размере 1 296,65 рублей, а всего 12 248,76 рублей.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, истец обращалась в ОПО ЦФО при ГУ МВД РФ по Ростовской области о назначении ей пенсии по потере кормильца.
Ответом из ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области, в назначении пенсии по потери кормильца, истице отказано, с разъясняем ей о необходимости предъявления в ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по Ростовской области решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего мужа, после чего истице будет назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Данным ответом, ФИО2 по обращению за пенсией по потере кормильца рекомендовано установить факт нахождения на иждивении умершего супруга, что не оспаривалось стороной ответчика при рассмотрении настоящего дела.
Таким образом, в судебном заседании также установлено, что ежемесячный доход ФИО3 составлял 32 186, 56 руб. и ежемесячной денежной доплаты к пенсии в размере 6 276, 38 руб., а размер получаемой истицей трудовой пенсии по старости - 10 952,11 рублей. При этом на коммунальные услуги истица тратит денежные средства порядка до 6 500 рублей, медикаменты - порядка 4 000 рублей, продукты питания 10 000 - 11 000 руб., хозяйственный нужды – 1 500 руб.
Данные обстоятельства подтвердила, допрошенная в судебном заседании свидетель Т которая суду показала, что истец проживала со своим мужем с момента регистрации брака. Бюджет у них был единым, истец находилась на иждивении своего мужа, его помощь была постоянным и основным источником средств ее существования, так как он получал достаточно высокую пенсию, нежели чем истица.
Показания свидетеля не противоречивы, обстоятельства, указанные свидетелем подтверждены материалами дела, свидетель не заинтересован в исходе дела, об указанных свидетелями обстоятельствах ей известно достоверно, свидетель допрошен судом с соблюдением требований ст.69, 70 ГПК РФ, его показания никем не опорочены и не опровергнуты, поэтому у суда не имеется оснований не доверять показаниям данного свидетеля, суд считает показания свидетеля соответствующими действительности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, достигшая пенсионного возраста, находилась на иждивении у своего супруга ФИО3, т.к. его денежное довольствие было выше пенсии истца.
Само по себе наличие у нетрудоспособного лица, каковым является истица (пенсионер по старости), получающей материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии) не исключает возможности признания ее находившейся на иждивении умершего супруга
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что доказательств, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении супруга, а именно получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию истцом не представлено, поскольку в судебном заседании представителем истца даны подробные объяснения, из которых следует, что после смерти мужа она утратила источник средств к существованию, и этому представлены соответствующие доказательства - квитанции об оплате коммунальных услуг, медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья истца и необходимость получения медицинского обеспечения.
Ответчик напротив, возражая против удовлетворения требований истца, не представил суду соответствующих доказательств, опровергающих факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга, хотя не был лишен этой возможности. Препятствий для проведения проверочных действий с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе путем опроса соседей и дачи поручения участковым инспекторам, у ГУ МВД России по РО не было.
Вместе с тем, из приведенных выше норм материального права следует, что нетрудоспособным членам семьи пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
Согласно ст. 31 Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.
Нетрудоспособным членом семьи считается супруга (не вступившая в повторный брак), если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом.
Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости) Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т.е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.
Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течении определенного периода времени перед смертью кормильца, то есть эта помощь была не разовой (единовременной от случая к случаю) Из действий умершего должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи.
Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что у членов семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.).
Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.
Проанализировав представленные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу, что истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ представлены достаточные доказательства, достоверно подтверждающие ее доводы о получении постоянной материальной помощи со стороны умершего супруга, которая являлась для нее существенной, постоянной и составляла основной источник ее существования в силу недостаточности собственных доходов для обеспечения необходимых жизненных потребностей.
Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30.09.2010г. № 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлена путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.
В судебном заседании достоверно установлен факт нахождения истицы на иждивении своего умершего мужа, что подтверждается свидетельством о заключении брака, согласно которому на день смерти ее мужа она находилась с ним в браке с ДД.ММ.ГГГГ. Проживали совместно в <адрес>. Воспитали сыновей, вели с мужем совместное хозяйство. В связи с ухудшением состояния здоровья истицы она проходила ряд стационарных лечений, муж постоянно оказывал ей помощь в приобретении лекарств, поддержания жизненного уровня, что позволяла его более высокая пенсия до 32 000 рублей.
Тогда как пенсия истца в размере 10 592,11 рублей не покрывает расходы не только на приобретение продуктов питания, одежды, оплаты коммунальных услуг, отсутствие дохода мужа в связи с его смертью привело к ухудшению социального положения.
Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истице умершим супругом за счет его доходов, и ее собственным доходом, суд признает денежное довольствие (пенсию) А. постоянным и основным источником средств существования ФИО2, в котором она нуждалась и которая значительно превышала получаемый истицей доход. Собственного дохода истицы было явно недостаточно для приобретения продуктов питания, одежды, оплаты услуг ЖКХ.
При этом суд исходит из того, что закон не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какую-нибудь пенсию, установив, что ФИО2 является нетрудоспособной в силу возраста, трудовую деятельность не осуществляет, размер ее пенсии был значительно ниже пенсии супруга, суд приходит к выводу о том, что истец на день смерти супруга состояла на его иждивении.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при жизни супруг истца оказывал ей материальную помощь, являющуюся для ФИО2 постоянным и основным источником к существованию, поскольку получаемый ею размер пенсии не покрывал всех имеющихся расходов на приобретение продуктов питания, одежды, лекарственных препаратов, оплату коммунальных платежей.
Допрошенная в судебном заседании свидетель, пояснила, что истец проживала со своим мужем с момента регистрации брака. Бюджет у них был единым, истец находилась на иждивении своего мужа, его помощь была постоянным и основным источником средств ее существования, так как он получал достаточно высокую пенсию, нежели чем истица.
Каких-либо данных, объективно исключающих возможность нахождения на иждивении супруга, материалы дела не содержат, как не содержат данных, свидетельствующих о наличии у ФИО2 иных источников дохода, которые бесспорно свидетельствовали бы об отсутствии иждивенства. Супруги до смерти А проживали совместно и вели общее хозяйство, что сторонами по делу не оспаривалось.
Исходя из анализа приведённых правовых норм и представленных в материалы дела доказательств, факт получения истцом пенсии по старости не исключает нахождения её на иждивении у умершего супруга.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, на ответчике лежало бремя доказывания выдвигаемых им возражений, которые бы опровергали ее доводы о нахождении на иждивении супруга. Однако допустимых законом доказательств в обоснование этих возражений ответчиком представлено не было.
В свою очередь истцом представлено суду достаточно доказательств, подтверждающих факт нахождения её на иждивении у умершего супруга, а именно свидетельские показания, квитанции об оплате коммунальных услуг, копия трудовой книжки, а также медицинские документы, в соответствии с которыми у истца имеются заболевания, требующие применение лекарственных препаратов.
В силу п.1. ст.87 Семейного кодекса РФ обязанность по содержанию родителей совершеннолетними детьми носит безусловный характер и не связывается с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного достаточного дохода, поэтому сам по себе факт наличия у истца совершеннолетней дочери не может препятствовать установлению иждивения.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования ФИО2 в части установления факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению.
В части требований о возложении обязанности по назначению пенсии по случаю потери кормильца суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Согласно статье 29 названного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "б" части третьей данной статьи признает, в частности, супруга, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.
Как уже установлено выше, истец находилась на иждивении умершего супруга А следовательно, являясь нетрудоспособным лицом, находившимся на иждивении сотрудника полиции, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
В то же время следует отметить, что истец не имеет право на получении одновременно двух пенсий: на основании Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Таким образом, право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возникает только в случае прекращения выплаты страховой пенсии по старости.
На момент рассмотрения спора по существу истцом не представлено доказательств прекращения выплат пенсии по старости, сведений об обращении истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган о прекращения выплаты страховой пенсии по старости не представлено, сведений о прекращении выплаты страховой пенсии по старости также не имеется, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по ее назначению исходя из отсутствия у истца права на получение одновременно двух пенсий: страховой пенсии по старости и пенсии по потере кормильца, что не исключает в будущем для истца после прекращения выплаты пенсии по старости обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Л - удовлетворить частично.
Установить факт нахождения ФИО1 Л на иждивении супруга - А на дату смерти ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований истцу - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Г.А. Фаустова
Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен 24 ноября 2022 года.
Судья: Г.А. Фаустова