Дело № 2-957/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 31 мая 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре Дейбус А.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард к ФИО2 о возложении обязанности о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствие с нормами технического регламента,

установил:

муниципальное образование г. Салехард в лице Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности о возложении обязанности привести объект капитального строительства в соответствие с нормами технического регламента.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником нежилого здания – торгового павильона с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Актом осмотра зафиксировано, что здание требует косметического ремонта, выявлено отклонение (просадка фундамента) в стыке между зданием и пристроем, отсутствует обшивка торцевой кровли здания пристроя. Действиями ответчика нарушаются требования Федерального закона от 30.12.2009 № 384, Правил благоустройства МО г. Салехард. Истец просит обязать ответчика привести вышеуказанный объект в соответствие с требованиями технического регламента о безопасности зданий и сооружений, в месячный срок с даты вступления решения в законную силу разработать и предоставить в департамент паспорт фасада объекта, в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения привести главный фасад объекта в надлежащее состояние путем замены поврежденных элементов фасада, приведения лакокрасочного покрытия в надлежащий вид.

Представитель истца на судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании просил предоставить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 55.25 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо (п. 1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 10 августа 2022 года в ходе осуществления муниципального земельного контроля по результатам обследования места размещения нежилого здания по адресу:.<адрес>, выявлен факт нарушения ст. 55.24 ГрК РФ, ст. 36, 37 ФЗ №ФЗ от 30.12.2009, ч. 4 Правил благоустройства на территории МО г. Салехард, установлено, что здание требует косметического ремонта, выявлено отклонение (просадка фундамента) в стыке между зданием и пристроем, отсутствует обшивка торцевой кровли здания пристроя, о чем составлен акт с фототаблицей.

Согласно выписки из ЕГРН, ФИО2 является собственником нежилого здания - торгового павильона с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Ответчику рекомендовано принять меры, препятствующие просадке фундамента, завершить работы по устройству обшивки кровли, выполнить косметический ремонт фасадов здания.

До настоящего времени требования не исполнены, что подтверждается актом осмотра объекта капитального сторительства от 07.03.2023, актом визуального осмотра объекта от 29.05.2023.

Согласно статье 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее Технический регламент), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

В силу положений ч.1 ст. 37 Технического регламента, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Технического регламента, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспаривается, что принадлежащее последнему нежилое здание магазина находится в состоянии, не соответствующим требованиям вышеперечисленных норм Технического регламента, состояние несущих стен, фундамента, фасада здания неудовлетворительное и не может обеспечить такую прочность и устойчивость, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу. Собственником не принимаются меры по сохранности принадлежащего ему имущества, обеспечивающие его безопасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранность имущества иных лиц. Таким образом, возложение на собственника имущества по требованию контролирующего органа обязанности приведения имущества в надлежащее безопасное техническое состояние, является правомерным.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.6.3, 6.4 Решения Городской Думы МО город Салехард от 02.09.2022 N 59 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард" (далее Правила благоустройства), собственники (владельцы) зданий, строений, сооружений, а также управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений, машино-мест в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом обеспечивают содержание зданий, строений, сооружений, их ограждающих конструкций и конструктивных элементов в исправном состоянии.

Лица, указанные в пункте 6.3 настоящих Правил, за исключением правообладателей объектов культурного наследия, объектов индивидуального жилищного строительства, линейных объектов, обязаны иметь паспорт фасада объекта капитального строительства (далее - паспорт фасада), согласованный с департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города, отражающий композиционные приемы и фасадные решения объекта, включая колористическое решение, архитектурно-художественную подсветку, материалы и виды отделки.

Типовая форма паспорта фасада, порядок его согласования и внесения в него изменений устанавливаются нормативным правовым актом Администрации муниципального образования город Салехард.

В соответствии с п.6.5. Правил благоустройства, поддержание и сохранение внешнего облика, ремонт, реконструкция зданий, строений, сооружений должны осуществляться в соответствии с проектной документацией строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, паспортом фасада.

Согласно п.6.6 Правил благоустройства, содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: проведение поддерживающего текущего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; поддержание в исправном состоянии размещенных на фасаде объектов (средств) наружного освещения; очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; мытье окон, витрин, вывесок и указателей; очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений; очистку от граффити, надписей, афиш, плакатов, объявлений, листовок.

В соответствии с п.п.6.7,6.8 Правил благоустройства, фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона, плесени, грибка.

Собственники (владельцы) зданий, строений, сооружений, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом, собственники машино-мест, не входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, обязаны не допускать: повреждения, загрязнения поверхности стен фасадов зданий, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, обшивки (дощатая, сайдинг, профилированный лист и других подобных материалов), кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждения (отсутствие в случаях, когда их наличие предусмотрено проектной документацией) архитектурных и художественно-скульптурных деталей: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и т.п., нарушения герметизации межпанельных стыков, повреждения, отслоения, загрязнения штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий и сооружений, в том числе неисправность конструкции окон, входов и входных приямков, повреждения, загрязнения выступающих элементов фасадов зданий и сооружений, в том числе балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, входных групп, ступеней, разрушение, отсутствие, загрязнение ограждений балконов, лоджий, парапетов, снятия, замены или устройства новых архитектурных деталей, устройство новых или заделка существующих проемов, изменение формы окон, изменение, переоборудование или устройство новых балконов и лоджий, эркеров без соответствующего разрешения, застройка пространства между балконами, загромождения балконов, лоджий предметами домашнего обихода, развешивание ковров, одежды, белья с внешней стороны балконов, лоджий и окон главных фасадов зданий, выходящих на улицу, изменения расположения дверного блока в проеме по отношению к плоскости фасада, некачественное решение швов между дверным, оконным блоком и проемом, ухудшающее внешний вид фасада, произвольного изменения цветового решения, рисунка, толщины переплетов и других элементов устройства и оборудования фасадов, в том числе окон и витрин, дверей, балконов и лоджий, не соответствующее общему архитектурному решению фасада здания, сооружения.

Указанные требования Правил благоустройства ответчиком исполнены не были, паспорт фасада объекта для согласования в Департамент не поступал, доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить в Департамент паспорт фасада здания для его согласования – являются обоснованными.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание существо требования, требования разумности и справедливости и определяет срок с момента вступления в законную силу решения суда 1 месяц для разработки и предоставления в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда паспорта фасада указанного объекта, и три месяца для приведения главного фасада объекта в надлежащее состояние путем замены поврежденных элементов фасада, приведения лакокрасочного покрытия в надлежащий вид.

В связи с тем, что при подаче иска в силу ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в размере 300 рублей 00 в бюджет муниципального образования город Салехард.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>), <дата> года рождения привести нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями ст.ст. 7,36,37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и предоставить в Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехарда паспорт фасада указанного объекта, в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения привести главный фасад объекта в надлежащее состояние путем замены поврежденных элементов фасада, приведения лакокрасочного покрытия в надлежащий вид.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Салехард государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме вынесено 07 июня 2023 года.