66RS0001-01-2022-011972-18 дело № 2а-1918/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,

с участием представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области -ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором заявлены требования о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ФКУ СИЗО-1), выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания в следственном изоляторе в период с 18.11.2022 по 23.11.2022, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в период с 18.11.2022 по 23.11.2022 ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 в камере № в ненадлежащих условиях. Так, в данной камере не соблюдалась норма санитарной площади, поскольку на 8 спальных местах размещалось 12 человек, в связи с чем, было нарушено право на 8-часовой сон, кушать приходилось в несколько смен из-за несоответствия числа посадочных мест на скамейке за столом, вентиляция не справлялась с работой из-за перенаселённости. Также в камере отсутствовала вызывная сигнализация, радиоточка, светильник в туалете, из 4 светильников работал только один, света было недостаточно для чтения. Кроме того, постельные принадлежности не были выданы (простыни, наволочка, одеяло, полотенце). Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания административному истцу, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО2 не принимал участия в судебном заседании, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской от 10.01.2023. Просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, что отражено в расписке и отдельном ходатайстве, приложенном к административному иску.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1, ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, указала, что условия содержания административного истца в камере № в оспариваемый период являлись надлежащими.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Кроме того, приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 утверждены и введены в действие с 1 января 2006 года номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Как следует из материалов дела, приговором суда (дата и суд не указаны) ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 158, ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее-УК РФ), назначено наказание в виде 03 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.11.2022 ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курганской области, откуда убыл 23.11.2022 в распоряжение ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 от 25.01.2022 в период с 18.11.2022 по 23.11.2022 ФИО2 содержался в камере №, площадь камеры составляет 32,33 кв.м., камера рассчитана на 8 спальных мест. В данной камере содержалось от 4 до 12 человек. Исходя из журнала количественных проверок санитарная площадь на одного человека не соблюдалась в период с 18.11.2022 по 21.11.2022 (в указанный период содержалось от 10 до 12 человек). 22.11.2022 и 23.11.2022 в данной камере содержалось 5 и 7 человек, норма санитарной площади соблюдалась.

Таким образом, с учетом анализа исследованных доказательств суд признает установленным факт нарушения права административного истца на надлежащее материально-бытовое обеспечение в ФКУ СИЗО-1 в части нарушения нормы санитарной площади в камере на одного человека в период с 18.11.2022 по 21.11.2022, что повлекло нарушение права административного истца на 8-часовой сон, несоответствие числа посадочных мест на скамейке за столом, ненадлежащую работу вентиляции из-за перенаселённости.

Указанные обстоятельства, в любом случае, способствовали претерпеванию страданий данным лицом, заключенным в следственный изолятор. В связи с чем, суд полагает обоснованными и доводы административного истца об отсутствии индивидуального спального места в указанный период.

В силу п. 24.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 ( далее- Правила) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Из камерной карточки следует, что 18.11.2022 Кошмарику выдан матрац, подушка, 2 простыни, наволочка, от полотенца и посуды Кошмарик отказался, что подтверждено подписями в соответствующих графах. В связи с чем, доводы административного истца о не выдаче ему простыни, наволочки и полотенца являются несостоятельными, поскольку факт получения данных постельных принадлежностей отражен в камерной карточке и подтвержден личной подписью осужденного. Однако суд полагает состоятельными доводы административного истца о невыдаче ему одеяла, поскольку факт его выдачи в камерной карточке не зафиксирован.

Как следует из п. 28 Правил, камера СИЗО оборудуется одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере;шкафом для продуктов;вешалкой для верхней одежды;полкой для туалетных принадлежностей;зеркалом, вмонтированным в стену;бачком с питьевой водой;подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); унитазом, умывальником; вызывной сигнализацией.

Доводы административного истца об отсутствии в оспариваемый период в камере № вызывной сигнализации, радиоточки, светильника в туалете, неисправностях 3 светильников из 4 не нашли своего объективного подтверждения в материалах дела.

Так, в материалы дела представлен акт о результатах комиссионного обследования радиоточек, установленных в корпусных отделениях СИЗО-1 от 23.03.2021, из которого следует, что радиоточка присутствует в корпусном отделении №, где располагается камера, и находится в рабочем состоянии. В подтверждение наличия светильника в туалете и вызывной сигнализации представлены фотографии камерного помещения, на которых видно наличие вызывной сигнализации и светильника в туалете. Как следует из справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 за период содержания в следственном изоляторе Кошмарик к администрации учреждения не обращался с какими-либо жалобами, соответственно, доводы административного истца о том, что 3 светильника в камере не работали являются голословными, поскольку таких жалоб от Кошмарика не поступало.

Таким образом, с учетом представленных административными ответчиками в материалы дела документов судом установлено, что имело место нарушение санитарной площади на одного человека при содержании административного истца в ФКУ СИЗО-1 в камере № с 18.11.2022 по 22.11.2022, а также в оспариваемый период Кошмарику не было выдано одеяло, что в совокупности свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав административного истца.

При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в ФКУ СИЗО-1 с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск <ФИО>2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения ФИО2 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 500 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2023

Судья: