УИД 71RS0013-01-2025-001760-65

Решение

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 г. г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Синяевой И.А.,

с участием представителя истца помощника Киреевского межрайонного прокурора Чистовой С.М., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1359/2025 по исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Киреевский центр образования №4» муниципального образования Киреевский район и администрации муниципального образования Киреевский район об обязании выполнения работ по устранению дефектов и повреждений, предписанных экспертизой промышленной безопасности опасного производственного объекта и финансирования данных работ,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к муниципальному казенному образовательному учреждению «Киреевский центр образования №4» муниципального образования Киреевский район и администрации муниципального образования Киреевский район об обязании выполнения работ по устранению дефектов и повреждений, предписанных экспертизой промышленной безопасности опасного производственного объекта и финансирования данных работ.

В обоснование своих требований указывает, что муниципальное казенное образовательное учреждение «Киреевский центр образования №4» муниципального образования Киреевский район (далее МКОУ «ФИО3 №4») является некоммерческой организацией, созданной в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного общего, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Вместе с тем, на основании лицензии МКОУ «ФИО3 №4» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - сети газопотребления 3 класса опасности, расположенной по <адрес>. Данный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора.

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от 30.11.2022 на вышеуказанное здание, в отношении элементов конструкций теплогенераторной обнаружены следующие дефекты и повреждения: плиты покрытия – разрушение защитного слоя бетона, разрушение антикоррозийного покрытия, разрушения рустов плит покрытия; отмостка здания – разрушение отмостки здания, образование растительного слоя; стены здания, цокольная часть – следы образования биопоражений и замачивания цокольной части кирпичной кладки; стены здания – отсутствие антикоррозийного окрасочного слоя.

Проведенной экспертизой установлены мероприятия по устранению дефектов и повреждений объекта: установить регулярное наблюдение за строительными конструкциями с отражением результатов в техническом журнале по эксплуатации – осмотр конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии - один раз в месяц, остальные конструкции, имеющие дефекты и повреждения – не реже одного раза в квартал; своевременно вносить сведения о ремонтах строительных конструкций, реконструкциях и обследованиях (экспертизах) в паспорт и технический журнал по эксплуатации; выполнить рекомендации по устранению дефектов и повреждений (приложение Б); хранить исполнительскую и проектную документацию по выполненным работам, реконструкциям, техническому перевооружению и т.д.

Киреевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Ростехнадзора проведена проверка исполнения МКОУ «ФИО3 №4» требований законодательства о промышленной безопасности, по результатам которой установлено неисполнение надлежащим образом указанных требований. По состоянию на 23.08.2024 мероприятия экспертизы промышленной безопасности МКОУ «ФИО3 №4» в полном объеме не исполняются, меры по ремонту зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов не приняты, что не обеспечивает содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

01.09.2024 Киреевской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «ФИО3 №4» вынесено представление об устранении вышеперечисленных нарушений законодательства о промышленной безопасности.

В ходе проведенной 28.08.2025 проверки Киреевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Ростехнадзора установлено, что вышеперечисленные мероприятия экспертизы промышленной безопасности на опасном производственном объекте по <адрес>, МКОУ «ФИО3 №4» до настоящего времени не выполнены.

Ненадлежащее исполнение требований законодательства о промышленной безопасности существенно ущемляет права учащихся и работников образовательного учреждения на комфортные и безопасные условия труда и обучения.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать МКОУ «ФИО3 №4» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению дефектов и повреждений плит покрытия, отмостки здания и стен здания, в том числе цокольной их части, на опасном производственном объекте по <адрес>, предписанные экспертизой промышленной безопасности №, выполненной НП «НАЦЭКС» (приложения Б) указанного объекта; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование работ по устранению указанных дефектов и повреждений на опасном производственном объекте по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник Киреевского межрайонного прокурора Чистова С.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «ФИО3 №4» - ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно заявленных исковых требований, пояснив, что для производства необходимых работ составлен локальный сметный расчет. По поступлению финансирования ремонтные работы будут проведены. В настоящее время производственный объект по <адрес>, работает в штатном режиме.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации муниципального образования Киреевский район – ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно заявленных исковых требований, пояснив, что на ремонт производственного объекта, расположенного по <адрес>, будут заложены денежные средства. Финансирование осуществляется из местного бюджета.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Киреевский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8 и 10 части 1 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу ч. 5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.24 ГРК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч.ч. 7 и 8 ст. 55.24 ГРК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 55.24. ГРК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденных приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312, установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов, а именно: техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории; контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Как установлено ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее по тексту – Федеральный закон № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по тексту – Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности. III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Как следует из положений ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах;

принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.

Согласно ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо, в том числе, обеспечить осмотр, обслуживание, обследование, экспертизу промышленной безопасности и ремонт зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, в соответствии с требованиями технических регламентов, настоящих ФНП, иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (пп. «о» п.228 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»).

Судом установлено, что МКОУ «ФИО3 №4» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.2016, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2025.

Согласно Уставу, МКОУ «ФИО3 №4» является некоммерческой организацией, созданной в целях реализации права граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного общего, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

МКОУ «ФИО3 №4» на праве оперативного управления принадлежит объект права – котельная, назначение: нежилое, площадь 59,1 кв.м, количество этажей:1, в том числе подземных:0, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.12.2025.

06.04.2016 МКОУ «ФИО3 №4» выдана лицензия № на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности. Согласно приложению к указанной лицензии, место осуществления лицензируемого вида деятельности - <адрес>.

Опасный производственный объект, эксплуатируемый МКОУ «ФИО3 №4», - сеть газопотребления школы по ул. Тесакова, имеет III класс опасности, введен в эксплуатацию в 2005 году, и зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, что подтверждается свидетельством о регистрации №, а также сведениями, характеризующими ОПО.

Судом установлено, что Киреевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения МКОУ «ФИО3 №4» требований законодательства о промышленной безопасности, по результатам которой установлено неисполнение надлежащим образом указанных требований.

Так, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности от 30.11.2022 на вышеуказанное здание, в отношении элементов конструкций теплогенераторной обнаружены следующие дефекты и повреждения: плиты покрытия – разрушение защитного слоя бетона, разрушение антикоррозийного покрытия, разрушения рустов плит покрытия; отмостка здания – разрушение отмостки здания, образование растительного слоя; стены здания, цокольная часть – следы образования биопоражений и замачивания цокольной части кирпичной кладки; стены здания – отсутствие антикоррозийного окрасочного слоя.

Проведенной экспертизой установлены мероприятия по устранению дефектов и повреждений объекта: установить регулярное наблюдение за строительными конструкциями с отражением результатов в техническом журнале по эксплуатации – осмотр конструкций, находящихся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии - один раз в месяц, остальные конструкции, имеющие дефекты и повреждения – не реже одного раза в квартал; своевременно вносить сведения о ремонтах строительных конструкций, реконструкциях и обследованиях (экспертизах) в паспорт и технический журнал по эксплуатации; выполнить рекомендации по устранению дефектов и повреждений (приложение Б); хранить исполнительскую и проектную документацию по выполненным работам, реконструкциям, техническому перевооружению.

Однако, по состоянию на 23.08.2024 мероприятия экспертизы промышленной безопасности МКОУ «ФИО3 №4» в полном объеме не исполняются, меры по ремонту зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов не приняты, что не обеспечивает содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

01.09.2024 Киреевской межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «ФИО3 №4» вынесено представление об устранении вышеперечисленных нарушений законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

01.10.2024 директором МКОУ «ФИО3 №4» по результатам рассмотрения представления прокурора сообщено, что разрушение защитного слоя бетона, разрушение антикоррозийного покрытия, разрушение рустов плит покрытия будут устранены с привлечением строительных организаций при выделении финансирования, планируется заключение контракта на 2025 год; подана заявка для составления схемы актуализированной однолинейной схемы электрических соединений. К дисциплинарному взысканию в виде замечания привлечено должностное лицо образовательного учреждения за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что подтверждено приказом № от 01.10.2024.

В период с 28.08.2025 по 09.09.2025 старшим помощником Киреевского межрайонного прокурора с привлечением специалиста Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с выходом на место проведена проверка деятельности МКОУ «ФИО3 №4» при эксплуатации опасного производственного объекта – сети газопотребления III класса опасности, расположенного по <адрес>.

Проверкой установлено, что порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения не согласован с аварийно-спасательным формированием; не представлен приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля на ОПО; не представлен страховой полис на ОПО со сроком действия с 29.08.2025; не выполнены мероприятия по устранению дефектов и повреждений, предписанные экспертизой промышленной безопасности (приложение Б) указанного объекта. По результатам проверки составлен акт проверки от 09.09.2025.

Таким образом, ненадлежащее исполнение требований законодательства о промышленной безопасности существенно ущемляет права учащихся и работников образовательного учреждения на комфортные и безопасные условия труда и обучения.

Согласно Уставу МКОУ «ФИО3 №4», осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения муниципальное образование Киреевский район.

Как следует из распоряжения администрации муниципального образования Киреевский район № от 04.05.2016, полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных учреждений переданы комитету по образованию администрации муниципального образования Киреевский район.

Задачами и функциями комитета по образованию администрации муниципального образования Киреевский район являются, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п.2.1.4 Положения о комитете по образованию администрации муниципального образования Киреевский район), а также организация такого обеспечения (п.2.2.9 Положения). Комитет по образованию администрации муниципального образования Киреевский район участвует в формировании и исполнении бюджета муниципального образования Киреевский район с сфере образования (п.2.2.11 Положения).

На основании изложенного следует, что невыполнение МКОУ «ФИО3 №4» требований законодательства о промышленной безопасности опасного производственного объекта связано, в том числе, с отсутствием надлежащего финансирования администрацией муниципального образования Киреевский район подведомственного ему бюджетного учреждения.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования Киреевского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с учетом современных условий, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым установить указанные истцом сроки для исполнения решения суда, которые являются разумными и достаточными для устранения нарушения.

В случае невозможности по объективным, не зависящим от воли ответчиков причинам исполнить решение суда в установленные сроки, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке срока исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Киреевский центр образования №4» муниципального образования Киреевский район и администрации муниципального образования Киреевский район об обязании выполнения работ по устранению дефектов и повреждений, предписанных экспертизой промышленной безопасности опасного производственного объекта и финансирования данных работ удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Киреевский центр образования №4» муниципального образования Киреевский район в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по устранению дефектов и повреждений плит покрытия, отмостки здания и стен здания, в том числе цокольной их части, на опасном производственном объекте по <адрес>, предписанные экспертизой промышленной безопасности №, выполненной НП «НАЦЭКС» (приложения Б) указанного объекта.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование работ по устранению указанных дефектов и повреждений на опасном производственном объекте по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2025 г.

Судья

А.А. Подчуфаров