Дело № 2а-362/2023 37RS0016-01-2023-000397-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием административного ответчика ФИО1, помощника прокурора Пучежского района Ивановской области Лушиной Ю.В., при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отделаМВД России«Пучежский»к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России«Пучежский»(далее - МО МВД России «Пучежский») обратился в суд с административным заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года с административными ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом, запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на розлив.

В обоснование требований административным истцом указано, что ФИО1, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был дважды привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, от начальника МО МВД России «Пучежский» поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.5 ст.272 КАС РФ неявка надлежащим образом извещенного представителя органа внутренних дел, не препятствует рассмотрению и разрешению дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Помощник прокурора Пучежского района Ивановской области Лушина Ю.В. требования, заявленные МО МВД России «Пучежский», поддержала, просила установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года с указанными административными ограничениями.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.20).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Пучежского районного суда Ивановской области от 24 октября 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.157, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 10 месяцев (л.д.8-24).

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 25 декабря 2019 года указанный приговор в данной части оставлен без изменения (л.д.25-29).

23 июля 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.30).

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренные п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжких.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости истекает 23 июля 2028 года.

После освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.39,40). Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу, при этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, а именно: наличие непогашенной судимости за тяжкое преступление, совершение в течение года два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Задачами административного надзора согласно ст. 2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку в силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, суд удовлетворяет административный иск Межмуниципального отдела МВД РФ «Пучежский» в этой части.

Количество явок (один раз в месяц) в отношении ФИО1 необходимо для предупреждения совершения им других правонарушений, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод последнего.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оценивая требование МО МВД России «Пучежский» об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на розлив, суд учитывает то обстоятельство, что основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нахождение его в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Кроме того, суд отмечает, что тяжкое преступление, за совершение которого ФИО1 имеет непогашенную судимость, было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, что судом при вынесении приговора было признано обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, необходимо установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на розлив.

Согласно п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (п.39).

Согласно рапорту-характеристике ФИО1 не работает, занимается разовыми подработками у населения, каких-либо жалоб на поведение ФИО1 по месту регистрации не поступало, по характеру спокойный, вежливый, на неоднократные проводимые профилактические беседы о необходимости трудоустроиться и не злоупотреблять спиртными напитками ФИО1 реагировал положительно, но должных выводов для себя не делал (л.д.38).

Исходя из изложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 2 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Пучежский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок два года.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленные указанным органом дни;

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется розничная продажа алкогольных напитков на розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 года

Судья А.Л. Касаткин