Резолютивная часть
оглашена 18.08.2022
Мотивированное решение
изготовлено 25.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Звенигород
Московская область 18 августа 2022 года
Звенигородский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
с участием помощника Одинцовского городского прокурора Кирьяновой А.С.,
при секретаре Кирилловой И.А.,
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО20, о выселении из жилого помещения специализированного жилого фонда, снятии с регистрационного учета,
встречному иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО19, к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права пользования и права собственности на жилое помещение,
установил:
Администрация Одинцовского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО17, о выселении из жилого помещения специализированного жилого фонда, снятии с регистрационного учета, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что квартира, расположенная по адресу: , является муниципальным имуществом, была включена в число служебных жилых помещений и на период трудовых отношений предоставлена сотруднику Одинцовского городского суда Московской области ФИО1, 08.07.2009 был заключен Договор найма служебного жилого помещения. В период проживания в данное жилое помещение также вселен сын ФИО1 – ФИО18., Дата обезличена года рождения. В обоснование требований истец указал, что ФИО1 уволена со службы по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», однако добровольно освободить жилое помещение отказывается, ответчики продолжают проживать в квартире, что послужило поводом к обращению в суд.
В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО3 исковые требования поддержала по вышеприведенным доводам.
Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО16., лично в судебное заседание не явилась, обеспечена явка ее представителя по доверенности ФИО4, которая против удовлетворения исковых требований возразила, поддержав доводы письменных возражений, просила суд учитывать, что ФИО1 находилась на федеральной государственной службе в должности начальника отдела кадров и государственной службы в Одинцовском городском суде Московской области с 2003 года, обращалась к администрации с заявлением о заключение с ней договора социального найма на вышеназванное жилое помещение, надлежащим образом осуществляет плату за жилое помещение и коммунальные услуги, иного жилого помещения на условиях найма или в собственности не имеет и у нее отсутствует финансовая возможность приобретения жилья, в настоящее время разведена и единолично содержит несовершеннолетнего ребенка.
Во встречном исковом заявлении, принятом к производству суда 21.07.2022, ФИО4 просила признать за ФИО1 и ФИО14. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , а также признать за ФИО1 и ФИО15 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: по 1/2 за каждым.
Администрация против требований по встречному иску возразила, указав, что оснований для заключения договора социального найма не имеется, поскольку жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.
Прокурор в настоящем процессе выступил с заключением о достаточности оснований для удовлетворения основного иска, так как жилье предоставлялось на период трудовой детальности и основания занятия жилого помещения отпали, а оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.
Выслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1).
Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3).
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Из материалов дела следует, что жилое помещение (квартира) по адресу: , является объектом муниципальной собственности - администрации Одинцовского городского округа Московской области, что подтверждено выпиской из Реестра муниципального имущества (л.д. 118), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 18-21).
На основании постановления администрации Одинцовского муниципального района Московской области от 15.06 2009 № 1468 вышеуказанная однокомнатная квартира была включена в число служебных жилых помещений, и, с учетом ходатайства председателя Одинцовского городского суда Московской области на период трудовых отношений предоставлена сотруднику Одинцовского городского суда Московской области ФИО1 (л.д. 16-17).
08.07.2009 с ФИО1 заключен Договор найма служебного жилого помещения № 62, по условиям которого наймодатель передает жилое помещение по временное владения и пользование, срок найма жилого помещения устанавливается на период трудовых отношений, договор не подлежит продлению после окончания его действия, с окончанием срока действия наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение (л.д. 22-23).
12.05.2016 по адресу занимаемого жилого помещения зарегистрирован сын ФИО1 - ФИО12, Дата обезличена года рождения (л.д. 15).
Согласно справочной информации Одинцовского городского суда Московской области, приказом № 02-03/217 от 30.09.2021 служебный контракт с ФИО1 прекращен (л.д. 25).
До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не освободила, что послужило поводом к обращению с требованиями в суд.
Во встречном иске ФИО1 просит признать за ней и ее сыном - ФИО13 право пользования спорным жилым помещением, а также признать за ними право собственности на жилое помещение по 1/2 за каждым (л.д. 48-51).
Материалами дела подтверждается, что ФИО1 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения (л.д. 64-65), рассмотрев просьбу, администрация сообщила, что оснований для изменения статуса служебного жилого помещения и заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: , не имеется (л.д. 66-67).
Требования являются взаимоисключающими и подлежат следующему законодательному регулированию.
Согласно пункту 1 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
Согласно пункту 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно разъяснениям пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчики по первоначальному иску к числу лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса не относятся.
Согласно пункту 17 Договора найма служебного помещения № 62 от 07.07.2009, действие договора прекращается в связи: г) с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выбранной должности.
В соответствии с п. 18 Договора в случае расторжения или прекращения настоящего Договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд установил, что в период предоставления спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, право пользования таким помещением являлось временным и напрямую обусловлено сроком действия трудовых отношений.
ФИО1 освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы 30.09.2021.
Следовательно, срок действия договора найма служебного жилого помещения истек и оснований для возникновения (сохранения) права пользования жилым помещениям не имеется.
При этом доводы представителя ФИО1 о наличии права на заключения договора на условиях социального найма, со ссылкой решение Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.08.2019 № 38/8 следует признать несостоятельными, поскольку вышеуказанный акт регламентирует правоотношения, возникшие между органом местного самоуправления и лицами, замещающими муниципальные должности, тогда как ФИО1 занимала должность федеральной государственной службы.
Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
При отсутствии оснований для удовлетворения встречного иска ФИО1, требования органа местного самоуправления являются законными и обоснованными, в силу статьи 35 ЖК РФ прекращение права пользования жилым помещением ФИО1, а также ее несовершеннолетним ребенком является основанием к выселению ответчиков без предоставления иного жилого помещения.
Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713).
Вступившее в законную силу решение суда является основанием к снятию ответчиков с регистрационного учета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО11, о выселении из жилого помещения специализированного жилого фонда, снятии с регистрационного учета - удовлетворить в полном объеме.
Встречный иск ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10, к администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права пользования и права собственности на жилое помещение – оставить без удовлетворения.
Выселить ФИО1, Дата обезличена года рождения, ФИО9, Дата обезличена года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: , без предоставления иного жилого помещения.
Снять ФИО1, Дата обезличена года рождения, ФИО8, Дата обезличена года рождения, с регистрационного учета по адресу: .
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Звенигородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий – судья О.А. Фоменкова