Дело №а-637/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре судебного заседания Чуйко Л.Ю.,

с участием помощника прокурора Цыбульской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Красноперекопского межрайонного прокуратура Республики Крым ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, (заинтересованные лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и , Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Красноперекопского межрайонного прокуратура Республики Крым ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» административным истцом выявлены 2 интернет-сайта https://s.spravki77-v-msk.club, https://n.medspravki-v-spb.one, содержащие сведения о возможности приобретения различных видов медицинских справок, медицинских анализов. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Административный истец указывает, что размещенная на указанных страницах сайтов информация противоречит целям и задачам законодательства о здравоохранении, вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на названных сайтах.

В судебном заседании помощник прокуроры Цыбульская К.А. требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по и городу Севастополь в судебное заседание не явился, ходатайствуют о рассмотрении дела без участия представителя управления.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив доказательства, приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Согласно ст. 256.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации определен Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Порядком взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с провайдером хостинга, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 324, 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (раздел 1 глава 32 УК РФ).

Таким образом, предоставление возможности по покупке медицинских справок, медицинских анализов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет» является распространением запрещенной информации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установление правового статуса содержащегося на интернет-сайте информационного материала, содержащего сведения о возможности приобретения различных видов медицинских справок, медицинских анализов, имеет юридическое значение, так как в дальнейшем влечёт за собой включение этого интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ограничение доступа к указанной странице сайта и предотвращение дальнейшего распространения содержащейся на сайте информации. Кроме того, указанное дело возникает из публичных правоотношений в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети «Интернет».

Как следует из материалов дела и установлено судом, Красноперекопской межрайонной прокуратурой Республики Крым в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере здравоохранения в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены 2 интернет-сайта https://s.spravki77-v-msk.club, https://n.medspravki-v-spb.one, содержащие сведения о возможности приобретения различных видов медицинских справок, медицинских анализов. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь.

Указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Информация о владельце и местонахождении сайтов отсутствует.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов https://s.spravki77-v-msk.club, https://n.medspravki-v-spb.one.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов: https://s.spravki77-v-msk.club, https://n.medspravki-v-spb.one, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. а также ограничить доступ к ней.

Законодателем предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты прав и законных интересов других лиц, предотвращения распространения информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что указанная на страницах сайтов: https://s.spravki77-v-msk.club, https://n.medspravki-v-spb.one запрещенная информация, распространяемая посредством сети «Интернет», доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь, размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение является основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 180, 265.1-265.5 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов https://s.spravki77-v-msk.club, https://n.medspravki-v-spb.one информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов https://s.spravki77-v-msk.club, https://n.medspravki-v-spb.one в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: А.И. Староверова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.