Решение по делу № 2А-70/2025 от 29.04.2025 - о возложении обязанности произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении гидротехнических сооружений.

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ

УИД: 68RS0005-01-2025-0000068-14

Дело №2а-70/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года с. Бондари

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Кайдаш С.И.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.В. (помощнике председателя суда),

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района Тамбовской области Шарлаимова М.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении гидротехнических сооружений,

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (статьи 7, 9, 17), пункты 4, 6 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892, пункт 2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596, прокурор просит обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области в срок до 01.09.2026 произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении следующих гидротехнических сооружений: ГТС пруда на б.Богдановка в 1 км северо-западнее д.Богдановка (кадастровый №); ГТС пруда овраг Крутой в 2,5 км северо-восточнее с.Ивановка (кадастровый №); ГТС пруда на балке "Большой лоск" в 1 км восточнее д.Ивановка (кадастровый №); ГТС пруда у с.Александровка (кадастровый №); ГТС пруда у с.Шилово (кадастровый №).

В судебном заседании заместитель прокурора Бондарского района Тамбовской области Андреев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утверждено постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N1892 (далее – Положение).

В силу п. 4 указанного Положения для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Акт, составленный по итогам обследования, вместе с расчетом вероятного вреда, определенного в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» (далее – Правила) прилагаются к декларации безопасности (п. 6 Положения).

Согласно п.2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами (пункт 3).

На органы местного самоуправления, как на собственников, возложена обязанность проведения расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения, находящегося в муниципальной собственности, а также обязанность последующего проведения комиссионного обследования в целях составления декларации безопасности и определения класса опасности ГТС.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 30.10.2024 № (АА №) главе Бондарского муниципального округа прокуратурой Бондарского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства, так как при проведении проверки прокуратурой Бондарского района, администрацией округа не были представлены документы, подтверждающие проведение расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, а также проведение комиссионного обследования, что свидетельствует о непринятии мер к получению декларации безопасности.

Администрацией Бондарского муниципального округа по итогам рассмотрения представления сообщено в письме от 07.11.2024 № в адрес прокурора Бондарского района, что на проведение работ по разработке Деклараций безопасности на ГТС требуется 1 млн.200 тыс.руб,, которые не были запланированы в бюджете Бондарского муниципального округа на 2024 год. В 2025 году запланировано проведение мероприятий по разработке деклараций безопасности части ГТС.

Исходя из письма администрации Бондарского муниципального округа от 26.02.2025 № расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических и юридических лиц от аварии на ГТС планируется провести в период 2025 года и последующих годов, с учетом финансовых возможностей муниципального бюджета.

Муниципальной собственностью Бондарского муниципального округа являются 13 гидротехнических сооружений, что указано в Перечне эксплуатируемых ГТС.

Гидротехнические сооружения, обозначенные в иске, также являются муниципальной собственностью, что подтверждается выписками из ЕГРН от30.03.2025 №КУВИ-001/2025-80005328, №КУВИ-001/2025-80005331, №КУВИ-001/2025-80005330.

Не проведение мероприятий по проведению расчета вероятного вреда, причиненного в результате аварии ГТС, и последующего комиссионного обследования в целях составления декларации безопасности

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении администрацией Бондарского муниципального округа требований ст. 7, 9, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в связи с отсутствием сведений о классе опасности ГТС, делают невозможным определение всех обязанностей, возложенных на администрацию округа как собственника ГТС, в целях безопасной эксплуатации ГТС, неисполнение которых может привести к созданию угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Рассматривая требования прокурора, с учетом признания иска ответчиком, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, признает предложенный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области Шарлаимова М.А. к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>) в срок до 01.09.2026 произвести расчет вероятного вреда, причиненного в результате аварии, и провести преддекларационное комиссионное обследование в отношении следующих гидротехнических сооружений:

- ГТС пруда на б.Богдановка в 1 км северо-западнее д. Богдановка (кадастровый №),

- ГТС пруда овраг Крутой в 2,5 км северо-восточнее с. Ивановка (кадастровый №),

- ГТС пруда на балке "Большой лоск" в 1 км восточнее д.Ивановка (кадастровый №),

- ГТС пруда у с. Александровка (кадастровый №),

- ГТС пруда у с.Шилово (кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Кайдаш

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2025

Судья С.И. Кайдаш