дело № 2а-387/2025
34RS0026-01-2025-000598-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск
Волгоградская область 02 июля 2025 года
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Перевозниковой Р.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Жидкова И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Врио начальника ФКУ «Исправительная колония № 28» УФСИН России по Волгоградской области подполковника внутренней службы ФИО1 об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО2 ФИО8,
установил:
врио. начальника ФКУ «Исправительная колония № 28» УФСИН России по Волгоградской области (далее ФКУ ИК – 28 УФСИН России по Волгоградской области) подполковник внутренней службы ФИО1 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 год с установлением следующих ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Требования мотивированы тем, что ФИО2, является лицом, освобождаемой из мест лишения свободы которая признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, имеется необходимость установить в отношении неё административный надзор.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён повесткой, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживает в полном объёме.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна.
Помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области Жидков И.В. в заключении полагал необходимым заявленные требования удовлетворить.
Заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района полагавшего, что административный иск ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области является обоснованным и подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
По смыслу части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1), преступления при рецидиве преступлений (пункт 2), умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (пункт 3), двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4) лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).
Пунктом 22 этого же Постановления установлено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что приговором Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 17 августа 2018 года ФИО2 (ФИО3) осуждена по ч.1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять с 17 августа 2018 года. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей в период с 09 апреля 2018 года по 16 августа 2018 года из расчета один день за полтора дня отбывания наказания. Приговор вступил в законную силу 07 сентября 2018 года.
Совершенное преступление в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.
Из характеристики, выданной администрацией исправительного учреждения следует что осужденная ФИО2 прибыла в ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области 11 октября 2018 года из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области для отбывания назначенного судом наказания. На момент прибытия имела дисциплинарные взыскания в на нарушение установленного порядка отбывания наказания, вину в совершении преступления по данному приговору признала полностью, иска по приговору не имеет. ФИО2 была поставлена на профилактические учеты различного характера по группе №6 как «лица, склонные к совершению суицида и членовредительству», и №4 как «лица, склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». Осужденная не трудоустроена, привлекается к работам по благоустройству территории колонии, склонна к выбору объекта работы. Мероприятия воспитательного характера посещает, для себя делает неопределенные выводы, связь с родственниками поддерживает в установленном порядке. Дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. В совершенном преступлении искреннего раскаяния не проявляет.
Из заключения администрации исправительного учреждения ФИО2 целесообразно установление административного надзора.
Согласно справке, выданной начальником отряда Завальной Т.А., осужденная ФИО2 за период отбывания наказания осужденная ФИО2 имеет два поощрения и двадцать шесть взысканий, два из которых не сняты и не погашены.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 от 14 июля 2022 года, осужденная ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведена из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Таким образом, исходя из того, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора, а именно имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, с учетом её личности, общественной опасности совершенного преступления, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 на срок административного надзора, составляющий 1 год.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона об административном надзоре.
На основании статьи 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Из материалов дела, в частности из характеристики администрации исправительного учреждения, следует что осужденная ФИО2 характеризуется крайне отрицательно; неоднократно допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что привлекалась к дисциплинарной ответственности, за весь период отбывания наказания имеет 26 взысканий, искреннего раскаяния не проявляет. Начало срока отбывания наказания – 17 августа 2018 года конец срока – 29 июля 2025 года.
Учитывая совокупность приведенных выше сведений о характеристике личности осужденной и об условиях отбывания ею наказания в виде лишения свободы, а также принимая во внимание данные об обстоятельствах, характере и тяжести совершенного преступления, которое относится к категории особо тяжких, обстоятельства и степень общественной опасности преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия, учитывая, что преступление было совершено по месту жительства в состоянии алкогольного опьянения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 мер административного ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а именно запрещение посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Кроме того, законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15, при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При этом из материалов административного дела следует, что ФИО2 до осуждения проживала по адресу: <...>, преступление впервые ею было совершено по месту ее жительства, в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерена проживать по выше указанному адресу.
Сведений о проживании ФИО2, в том числе о возможном проживании после освобождения из мест лишения свободы, на территории иного субъекта Российской Федерации в материалах административного дела не имеется.
Данные административные ограничения в отношении осужденной ФИО2, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ею преступлений, способствуют предупреждению совершения ею иных преступлений и правонарушений, также согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
ФИО2 не лишена возможности при наличии у неё обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Закона №64-ФЗ, обратиться с заявлением в орган внутренних дел либо в суд с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление Врио начальника ФКУ «Исправительная колония № 28» УФСИН России по Волгоградской области подполковника внутренней службы ФИО1 к ФИО2 ФИО9 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений, удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 ФИО10, родившейся <данные изъяты>, освобождающейся из исправительного учреждения ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области 29 июля 2025 года, административный надзор сроком на 1 год но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 17 августа 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО2 ФИО11 на период административного надзора следующие административные ограничения:
-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;
-запрещения выезда за пределы территории г.Волгограда;
-запрещение посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО2 ФИО12, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2025 года.
Судья /подпись/ Н.В. Яковлева
Копия верна:
Судья Н.В. Яковлева
Подлинник данного документа
подшит в деле № 2а-387/2025,
которое находится в Ленинском
районном суде Волгоградской области