Дело № 2а-2029/2022

УИД 19RS0002-01-2022-002936-21

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Полынской Н.О.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07.04.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории города Абакана Республики Хакасия. Решением Черногорского городского суда от 19.04.2022 в отношении ФИО1 заменено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Абакана Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия, увеличена до 2 раз в месяц периодичность обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административный истец просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведения, клубах, кафе; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участия в них.

В заключении прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в части увеличения явок до 4 раз в месяц.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Направленное в адрес административного ответчика извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07.04.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков; запрещения выезда за пределы территории города Абакана Республики Хакасия.

28.02.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решением Черногорского городского суда от 19.04.2022 в отношении ФИО1 заменено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории г. Абакана Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия, увеличена до 2 раз в месяц периодичность обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу с ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон «Об административном надзоре») суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности 27.05.2022 и 17.08.2022 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), 11.08.2022 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный законом срок).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Из справки-характеристики по месту жительства, представленной ОМВД России по г. Черногорску, следует, что ФИО1 проживает с сожительницей, на него неоднократно поступали жалобы от соседей. В настоящее время в поисках работы. С ФИО1 неоднократно проводились беседы о недопустимости противоправных деяний. ФИО1 установленные судом ограничения соблюдает, но склонен к совершению административных правонарушений.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установлении ему двух дополнительных обязательных явок в месяц в органы внутренних дел с увеличением общего числа явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истцом не представлено убедительных доводов о необходимости установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в связи с чем суд не находит оснований для его установления.

Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в остальной части.

Кроме того, поскольку решением Черногорского городского суда от 07.04.2021 в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков, к которым относятся бары, рестораны, питейные заведения, клубы, кафе, оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения баров, ресторанов, питейных заведений, клубов, кафе не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, дополнительное административное ограничение:

- увеличить периодичность обязательных явок для регистрации и обязать являться 4(четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.