Решение по делу № 2-1894/2025 от 10.07.2025 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1000,0 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, кадастровый номер №.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от <дата> №-р ОК «ЖСТИЗ «Каньон» предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав материалы дела, принимая во внимание, что Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от <дата> установлено, что право частной собственности Истца <ФИО>

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> - удовлетворить.

Дело № 2-1894/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.07.2025 года

г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, третьи лица Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>, Правительство <адрес>, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1000,0 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, кадастровый номер №.

Судом установлено, что Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р ОК «ЖСТИЗ «Каньон» предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства относительно отвода земельного участка в районе <адрес> для строительства и обслуживания квартала индивидуальных домов коттеджного типа.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден ОК «ЖСТИЗ «Каньон» проект землеустройства по отведению земельных участков общей площадью 20 га для строительства и обслуживания жилых домов, расположенных в районе <адрес> - членов ОК «ЖСТИЗ «Каньон» земельные участки общей площадью 20 га для строительства и обслуживания жилых домов, расположенных в районе <адрес>, с отнесением этих земель к землям жилой и общественной застройки.

На основании распоряжения СГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передан в собственность земельный участок №-А, площадью 0,1 га., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решением Нахимовского районного суда <адрес> по делу №–1750/2018 в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2 – отказано.

Истец обратился с заявлением о регистрации земельного участка, однако получил Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2023-59864655/1 из содержания которого следует, что Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (далее – «Ответчик», «Севреестр») приостанавливает осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что не может зарегистрировать право собственности за земельный участок, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2023-59864655/1 из содержания которого следует, что Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (далее – «Ответчик», «Севреестр») приостанавливает осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А в связи с: Лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и(или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав; Не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

ДД.ММ.ГГГГ Истец повторно обратился к Ответчику с заявлением о государственной регистрации недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, уч. 65а.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № КУВД-001/2024-29197868/1 из содержания которого следует, что Ответчик приостанавливает осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> в связи с:

1. Лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и(или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2. Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав;

3. Не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Ранее, Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее – «ДИЗО») обратился в суд с иском к ФИО2, из содержания которого следует, что ДИЗО просит признать недействительным выданное Истцу свидетельство о праве собственности на земельный участок общей площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> на указанный земельный участок, истребовать у Истца данный земельный участок в собственность субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополя, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Нахимовского районного суда <адрес> по делу №–1750/2018 в удовлетворении исковых требований Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> к ФИО2 - отказано в полном объеме, в том числе отменены меры по обеспечению иска, принятые Нахимовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения ареста на земельный участок общей площадью 0,1 га по адресу г. Севастополь <адрес>, 65-А, запрета ФИО2 совершать любые действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> земельный участок 65-А кадастровый номер №.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, ДИЗО подал апелляционную жалобу, в которой просил решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ранее заявленные исковые требования в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Севастопольского городского суда по делу №–106/2019 (33–4776/2018) Решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Апелляционная жалоба Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> на решение Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - без удовлетворения.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 исправлена допущенная в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ описка в части указания кадастрового номера земельного участка №.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрировал право собственности на земельный участок №-А, площадью 0,1 га. расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Ответом ГКУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в архивном фонде Главного управления земельных ресурсов в городе Севастополе имеется распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче в собственность гражданам-членам обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Каньон» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), расположенных в районе <адрес>».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право частной собственности Истца ФИО2 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право собственности возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В настоящее время Истец не может завершить процедуру оформления прав на земельный участок, что и послужило основанием для настоящего обращения в суд.

Отсутствие надлежаще оформленного государственного акта на право собственности на земельный участок не влечет отсутствие самого права на имущество.

Государственная регистрация — это административное действие, которое не порождает прав и обязанностей, она лишь признает и подтверждает их возникновение, а не является основанием возникновения права собственности на имущество. Сама по себе регистрация права собственности по своей правовой природе как действие регистрирующего органа по удостоверению возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество не является ненормативным правовым актом, порождающим правовые последствия для правообладателя.

Акт государственной регистрации носит право подтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. В действиях по проведению регистрации не выражаются какие-либо юридически властные волеизъявления регистрирующего органа, а действие акта регистрации не прекращается исполнением, как это свойственно ненормативным правовым актам. Ни акт регистрации, ни запись в реестре не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку не адресованы определенному кругу лиц, не содержат властных предписаний и запрещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанная позиция обоснована Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в котором сказано, что «государственная регистрация призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов».

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений на территории <адрес> установлены Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>».

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории <адрес> у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 6.1 указанного Закона документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке: акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона №-ЗС, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории <адрес> до вступления в силу Федерального конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, необходимых для государственной регистрации права, согласно которому такими являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

В соответствии со статьями 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом. Соблюдение данного порядка является неотъемлемой частью реализации права гражданина на получение бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. №, урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением бесплатно в собственность и оформлением гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в г. Севастополе, права собственности на земельные участки, при наличии у заинтересованных лиц принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действующих решений органов местного самоуправления г. Севастополя о разрешении на разработку документации по землеустройству.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Закона №-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

В соответствии со ст. 40 ЗК Украины (действовавшего в период возникновения правоотношений) установлено, что гражданам по решению органов власти, либо органов местного самоуправления могут передаваться бесплатно в собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома.

В соответствии со ст. 116 ЗК Украины определено, что граждане имеют право приобретения земельного участка в собственность бесплатно в случае, если указанные земельные участка находятся в их пользовании.

Согласно ст. 41 ЗК РФ землепользователи, землевладельцы вправе осуществлять права собственников земельных участков, а именно возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание, что Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право частной собственности Истца ФИО2 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право собственности возникло на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р., учитывая, что истец не может зарегистрировать право в Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок площадью 1000,0 кв. м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер №;

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости Управлением государственной регистрации права и кадастра <адрес>. Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Макоед