Решение по делу № 2А-2372/2022 от 20.03.2023 - о признании незаконным постановления от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бездействия по ненадлежащему и несвоевременному извещению должника о принятом постановлении, к судебному приставу-исполнителю <ФИО>, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по неуведомлению ФСБ России, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Дело № 2а-2372/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 20 марта 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 о признании незаконным постановления от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бездействия по ненадлежащему и несвоевременному извещению должника о принятом постановлении, к судебному приставу-исполнителю ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по неуведомлению ФСБ России, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 о признании незаконным постановления от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бездействия по ненадлежащему и несвоевременному извещению должника о принятом постановлении, к судебному приставу-исполнителю ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по неуведомлению ФСБ России, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В обоснование указав, что 08 декабря 2022 года она принята на работу в АО "Океанрыбфлот" на должность фельдшера судового на рыболовное судно "Бакланово" сроком на 1 год, с 18 января 2023 года по 05 февраля 2023 года находилась на судне в составе экипажа для прохождения карантина, 08 декабря 2022 года она обратилась Петропавловск-Камчатское ГОСП № 3 с заявлением о снятии временного ограничения на выезд из Российской Федерации, приложив справку с места работы. Судебным приставом-исполнителем ФИО5 ограничение на выезд было снято, однако она не исполнила свою обязанность по уведомлению ФСБ России, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о снятии временного ограничения на выезд, в связи с чем ФИО2 была снята с судна. Кроме того, 25 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено повторное постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ФИО2 полагает данное постановление незаконным, поскольку ранее она обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии временного ограничения на выезд, которое было отменено в рамках исполнительного производства, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель ФИО4 была уведомлена о том, что работа ФИО2 связана с пересечением государственной границы.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО5, на исполнении в Петропавловск-Камчатском ГОСП №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находится исполнительное производство № 18129/22/41022-ИП возбужденное 28 февраля 2022 года о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского задолженности" в размере 61 733,32 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в соотв. с ч. 17 ст. 30 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" направлена должнику в ЛК ЕПГУ 28 февраля 2022 года, прочитана должником 27 июля 2022 года. В целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ФНС, операторам связи, МВД РФ. Также к должнику применена такая мера принудительного исполнения, как ограничение права должника на выезд за пределы РФ (судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника и РФ от 13 октября я 2022 года.). 08 декабря я 2022 года в отделение поступило заявление должника о снятии ограничения на выезд, в связи с трудоустройством в АО Океанрыбфлот в промысловый рейс. Судебным приставом-исполнителем ФИО5 (замещала ФИО4 на время отпуска с 14 по 28 декабря 2022 года) удовлетворено данное заявление, вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ от 14 декабря 2022 года, направленное в ПС ФСБ России по системе электронного документооборота (ВЭБ-Сервис полагает административный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению.

Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО4, на исполнении в отделении находится исполнительное производство 18129/22/41022-ИП, возбужденное 28 февраля 2022 года на основании судебного приказа № 2-41468/2021 от 29 ноября 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Петропавловска-Камчатского о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 61733,32 рублей. ФИО2 извещена надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве", через ЕПГУ. Согласно сведениям, полученным из ЕПГУ должник получила постановление о возбуждении исполнительного производства 22 июля 2022 года. Пунктом 2 постановления о возбуждении должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Пунктом 9 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупреждена о том, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на должника из Российской Федерации. В целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ПФР, ФНС, операторам связи, МВД РФ по Камчатскому краю, Управление по вопросам миграции УМВД России. Согласно полученных ответов установлено, что у должника имеются расчетные счета в банках, на которые направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно сведениям ПФР ФИО2 является получателем пенсии, также была трудоустроена в ФИО8". Из ответа Росреестра следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский. Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены. Должником не предприняты также меры добровольного частичного погашения задолженности по настоящее время. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 10 ст. 67 № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление от 13 октября 2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и направлено ФИО2 14 октября 2022 года почтой по адресу проживания должника, указанному в исполнительном документе, <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции от 13 октября 2022 года № 9. На основании поступившего заявления должника, 14 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления от 13 октября 2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Данное постановление направлено в Пограничную службу ФСБ России, и принято к исполнению 14 декабря 2022 года, что подтверждается уведомлением об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от 14 декабря 2022 года. В связи с тем, что 14 декабря 2022 года по 25 января 2023 года должник продолжал уклоняться от исполнения исполнительного документа, в соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 10 ст. 67 № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и направлено ФИО2 26 января 2023 года почтой по адресу проживания должника, указанному в исполнительном документе, <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции от 26 января 2023 года № 3. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства. В рамках исполнительного производства от ФИО2 не поступало письменных заявлений с указанием адреса, по которому судебному приставу-исполнителю необходимо направлять извещения информировать должника о ходе исполнительного производства. Довод истца о том, что обжалуемое постановление нарушает ее права, так как работа должника является единственным источником для погашения задолженности и связана с пересечение границы, несостоятельна и не основана на законе. Материалами исполнительного производства подтверждается, что помимо заработка, должник также является получателем пенсии, кроме того, из сведений, предоставленных должником, следует, что она трудоустроена в качестве медицинского работника, из чего следует, что ее профессия не предусматривает обязательной необходимости поездок за пределы Российской Федерации. Из материалов исполнительного производства и заявления взыскателя также следует, что постановление от 13 октября 2022 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено до того, как должник приняла решение о трудоустройстве в ОА "Окенрыбфлот". Довод истца о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, будучи предупрежденной об отсутствии необходимости введения ограничения на выезд должника из Российской Федерации принимает обжалуемое постановление не соответствует материалам исполнительного производства и действующему законодательству, из которого следует, что, будучи извещенной о возбуждении исполнительного производства должник длительное время не предпринимала мер к погашению задолженности, имея такую возможность, так как являлась получателем пенсии и была трудоустроена. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд признает постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя незаконным, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. Обжалуемое ФИО2 постановление от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации соответствует действующему законодательств и не нарушает прав и законных интересов истца. Полагает, что при таких обстоятельствах, права и законные интересы административного истца нарушены не были, в связи с чем оснований в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания постановления от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконным не имеется.

Определением от 15 февраля 2023 года к участию в деле привлечены заинтересованные лица конкурсный управляющий ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" ФИО6, ФСБ России, УФСБ России по Камчатскому краю.

Определением от 06 марта 2023 года произведена замена заинтересованного лица УФСБ России по Камчатскому краю на ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району.

Заинтересованные лица конкурсный управляющий ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" ФИО6, ФСБ России о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель заинтересованного лица ПУ ФСБ России по Восточному арктическому району ФИО3 в судебном заседании полагал действия судебного пристава-исполнителя соответствующими законодательству РФ, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 18129/22/41022-ИП, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно реестру, имеющемуся в материалах исполнительного производства, копия постановления от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №41022/23/38033 направлена ФИО2 простым почтовым отправлением 26 января 2023 года. Как следует из уведомления от 05 февраля 2023 года, ФИО2 сообщено о наличии ограничения на выезд из Российской Федерации, 06 февраля 2023 года ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о выдаче копии обжалуемого постановления, административное исковое заявление подано в суд 13 февраля 2023 года, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.

В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.

В п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (п. 3 ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения (ч.10 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка №2 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 29 ноября 2021 года выдан судебный приказ №2-41468/2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" задолженности по оплате коммунальных услуг, государственной пошлины в размере 61 733,32 рублей.

Судебный приказ поступил в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 24 февраля 2022 года, 28 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18129/22/41022-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" задолженности в размере 61 733,32 рублей.

Копия указанного постановления 22 сентября 2022 года направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> простым почтовым отправлением. Кроме того, получена должником посредством Единого портала государственных услугу 27 июля 2022 года.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 13 октября 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №41022/22/639209, копия которого направлена ФИО2 по адресу проживания простым почтовым отправлением, о чем имеется реестр об отправке исходящей корреспонденции с почтовым штемпелем Почты России от 18 октября 2022 года, с указанием адресата ФИО2 и номера постановления.

ФИО2 08 декабря 2022 года обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, указала, что ее трудовая деятельность связана с пересечением государственной границы Российской Федерации, приложила справку из АО "Океанрыбфлот" от 08 декабря 2022 года, из которой следует, что ФИО2 работает в должности "фельдшер судовой".

Постановлением от 14 декабря 2022 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО5, в отношении ФИО2 снято временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Копия указанного постановления направлена должнику простым почтовым отправлением.

Также копия постановления направлена 14 декабря 2022 года в ФСБ России посредством электронного документооборота "Веб-Сервис", что подтверждается скриншотом с информационной базы "АИС ФССП России".

Согласно части 9 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, осуществляется в электронном виде в порядке и сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности. В целях обмена указанной информацией могут использоваться государственная система миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, и единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Приказом Минюста России от 29 сентября 2017 года №187 утвержден Порядок и сроки обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, настоящие Порядок и сроки обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливаются в целях определения процедур обмена в электронном виде информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (далее - информация) между судебным приставом-исполнителем структурного подразделения территориального органа ФССП России, судебным приставом-исполнителем структурного подразделения ФССП России и ФСБ России для осуществления пограничного контроля в отношении лиц, право на выезд которых из Российской Федерации временно ограничено в установленном законодательством Российской Федерации порядке

Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения ФССП России, ФССП России не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации или постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, регистрирует его в АИС ФССП России (пункт 5 Порядка).

Постановления о временном ограничении (снятии временного ограничения) на выезд должников из Российской Федерации направляются из АИС ФССП России посредством СМЭВ, а через систему МИР принимается информация, необходимая и достаточная для идентификации должников в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которая включает в себя сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии), дате рождения и месте рождения должника, право на выезд которого из Российской Федерации временно ограничено (пункт 6 Порядка).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО5 не допущено бездействие в части неуведомления ФСБ России об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, поскольку копия постановления направлена в ФСБ России посредством АИС ФССП России, о чем имеется подтверждение.

Указание административным истцом на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в части неуведомления УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является ошибочным, поскольку в силу Закона об исполнительном производстве, Порядка, у судебного пристава-исполнителя не имеется обязанности по уведомлению названных государственных органов о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 25 января 2023 года вынесено постановления №41022/23/38033 о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, копия которого направлена ФИО2 по адресу проживания простым почтовым отправлением, о чем имеется реестр об отправке исходящей корреспонденции с почтовым штемпелем Почты России от 02 февраля 2023 года, с указанием адресата ФИО2 и номера постановления.

Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии на то оснований, поскольку сумма взыскания по исполнительному производству превышает установленный порог задолженности в 30 000 рублей, при котором у судебного пристава-исполнителя возникают основания для вынесения указанного постановления, раннее предоставленная справка с места работы от 08 декабря 2022 года не содержала сведений об осуществлении ФИО2 трудовой детальности, связанной с пересечением государственной границы Российской Федерации, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 25 января 2023 года направлена должнику в установленный законом срок.

Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 06 февраля 2023 года обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии временного ограничения в связи с тем, что она трудоустроена в должности "врач судовой", трудовая деятельность связана с пересечением государственной границы Российской Федерации в составе экипажа судна, что подтверждается справкой из АО "Океанрыбфлот" от 06 февраля 2023 года.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 07 февраля 2023 года вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, копия которого получена ФИО2 нарочно 08 февраля 2023 года.

Довод административного истца о том, что у судебного пристава-исполнителя ФИО4 не имелось оснований для вынесения повторного постановления о наложении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, поскольку ранее ФИО2 обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии такого ограничения, судебным приставом-исполнителем ФИО5 оно было снято, не может быть признан судом состоятельным, поскольку справка из АО "Океанрыбфлот" от 08 декабря 2022 года не содержит сведений об осуществлении ФИО2 трудовой деятельности, связанной с пересечением государственной границы Российской Федерации, а при получении справки от 06 февраля 2023 года, содержащей подобные сведения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии временного ограничения, кроме того постановление о снятии временного ограничения от 14 декабря 2022 года и постановление о наложении временного ограничения от 25 января 2023 года вынесены разными судебными пристава-исполнителями, являющимися самостоятельными и независимыми друг от друга лицами, действующими на основании положений федерального законодательства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО4 о признании незаконным постановления от 25 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бездействия по ненадлежащему и несвоевременному извещению должника о принятом постановлении, к судебному приставу-исполнителю ФИО5, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия по неуведомлению ФСБ России, УФСБ России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю об отмене постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 03 апреля 2023 года.

Судья