Дело № 2а –1312/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 19 сентября 2022 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Филипповой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в обоснование заявленных требований указав, что административным истцом проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при организации дорожного движения административным ответчиком. По результатам проверки установлено, что постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.02.2022 № 43 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в котором указано, что во исполнение МО Михновского сельского поселения находятся автомобильные дороги местного значения по: <адрес> протяженностью 900 м., вид покрытия песчано-гравийное (приложение 20 к постановлению Администрации Михновского сельского поселения от <дата> № <номер>), <адрес> д. <адрес> протяженностью 600 м., вид покрытия песчано-гравийное (приложение 21). Вместе с тем проверкой установлено, что 2 не обеспечено наличие технических паспортов, составленных в соответствие с ГОСТ 33388-2015, на автомобильные дороги местного значения, расположенные по <адрес> д<адрес> д. <адрес>, находящихся в собственности поселения. Таким образом, отсутствие технических паспортов влечет ненадлежащее выполнение Администрацией обязанностей по содержанию автомобильных дорог и нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам местного значения.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части не проведения паспортизации автомобильных дорог: по <адрес>, включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения <адрес> от <дата> № <номер> перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО 1 сельского поселения Смоленского района Смоленской области; обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения паспортизации автомобильных дорог по <адрес> <адрес> включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.02.2022 № 43 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Законом Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

По смыслу пункта 2 статьи 12 вышеуказанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу пунктов 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.02.2022 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в который в том числе включены автодороги: <адрес> д. <адрес> протяженностью 900 м., вид покрытия песчано-гравийное (приложение 20 к постановлению Администрации Михновского сельского поселения от <дата> № <номер>), <адрес> д. <адрес> протяженностью 600 м., вид покрытия песчано-гравийное (приложение 21).

Согласно ответу административного ответчика в адрес административного истца от <дата> № <номер>, паспортизация автомобильной дороги в <адрес> <адрес> не проводилась.

<дата> в адрес Главы Администрации прокурором Смоленского района Смоленской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, согласно которому прокуратурой выявлено, что Администрацией не принимается должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> д. <адрес>.

Согласно ответу Администрации в адрес Прокурора Смоленского района от <дата> № <номер>, паспортизация автомобильной дороги по <адрес> д. <адрес> не проводилась.

Таким образом из представленных материалов усматривается, что на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, паспортизация автомобильных дорог расположенных по адресу: <адрес> д. <адрес>, д. <адрес>, в нарушением норм действующего законодательства, Администрацией Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не проводилась.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме.

Частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном данным кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

Вместе с тем, с учетом сложившихся правоотношений, а также учитывая, что административным ответчиком неоднократно подавались заявки в Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству на выделение денежных средств на строительство и ремонт автодорог, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части не проведения паспортизации автомобильных дорог: по <адрес> д. <адрес>, д. <адрес>, включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения <адрес> от <дата> № <номер> перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Обязать Администрацию Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем проведения паспортизации автомобильных дорог по <адрес> д. <адрес>, д. <адрес> включенных в утвержденный постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.02.2022 № 43 перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 03.10.2022.