Судья Ершова А.А. Дело № 2а-2407/2023

№ 33а-4347/2023

43RS0001-01-2023-002029-77

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 22 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

Сметаниной О.Н.,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - главному судебному приставу Кировской области ФИО5, ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Ленинскому району г.Кирова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО6, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 по Ленинскому району г.Кирова Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО7, ФИО8 о признании незаконными бездействий, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ФИО4

на решение Ленинского районного суда г.Кирова от 12 мая 2023г.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ГУФССП России по Кировской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области (далее – ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова) ФИО7 о признании незаконными бездействий и возложении обязанности. В обоснование указал, что 29 сентября 2022г. прекращено ведущееся в отношении него исполнительное производство по взысканию алиментов в связи с достижением ребенком совершеннолетия, отменены меры принудительного исполнения и ограничения. В январе 2023г. административному истцу стало известно о возбуждении исполнительного производства № 198561/22/43045-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере <данные изъяты> руб. По информации системы «Госуслуги» наложено ограничение на свидетельство о регистрации в отношении транспортного средства <данные изъяты>. При этом аресты на счетах в банках не произведены. Истцом направлено поручение о прекращении данного исполнительного производства ввиду отсутствия задолженности по алиментам. В ответе от 14 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем сообщено, что остаток задолженности по исполнительному производству № 198561/22/43045-ИП составляет <данные изъяты> руб., основания для прекращения исполнительного производства отсутствуют. Считал отказ в прекращении исполнительного производства незаконным, бездействие судебного пристава-исполнителя - нарушающим права административного истца. По мнению ФИО4, решение о взыскании алиментов не содержит требование об индексации размера алиментов, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для индексации. Указанный в постановлении код для оплаты ОКВ: 643 используется только при международных переводах. Кроме того, информации о УФССП России по Кировской области на сайте ФНС России не имеется, что вызывает сомнение в официальности ответа судебного пристава-исполнителя, доверенность на подтверждение полномочий ФИО7 отсутствует. Просил: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО7, выразившееся в непрекращении исполнительного производства №198561/22/43045-ИП, обязать прекратить исполнительное производство №198561/22/43045-ИП ввиду недействительности (ничтожности) постановления судебного пристава-исполнителя от 29 сентября 2022г.; признать незаконным бездействие ГУФССП России по Кировской области в лице руководителя ФИО5, выразившееся в непроведении проверки по обращению (поручению) административного истца от 20 января 2023г. и непредоставлении ответа, обязать ГУФССП России по Кировской области в лице руководителя ФИО5 предоставить ФИО4 ответ на поручение о прекращении исполнительного производства № 198561/22/43045-ИП.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены руководитель ГУФССП России по Кировской области – главный судебный пристав Кировской области ФИО5, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО8

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 12 мая 2023г. в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО4 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО6 о расчете задолженности административного истца по алиментам указано на исполнение предмета исполнительного производства. Считает, что в постановлениях о прекращении исполнительного производства и о расчете задолженности по алиментам имеются противоречия в части размера суммы. Также полагает постановления о расчете задолженности по алиментам от 29 сентября 2022г. и постановление о возбуждении исполнительного производства от 9 января 2023г. незаконными в связи с отзывом мировым судьей судебного участка № 10 по судебному району г.Набережные Челны Республики Татарстан первоначально выданного исполнительного листа. Приводит изложенные в суде первой инстанции доводы о незаконности возбуждения исполнительного производства лицом, не имеющим права действовать без доверенности от имени ГУФССП России по Кировской области, указания на необходимость произвести оплату задолженности в валюте по ОКВ:643, используемом только для международных переводов, а также на неисполнение поручения о прекращении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.

Заслушав в судебном заседании представителя ГУФССП России по Кировской области Нос Е.А., возражавшую в удовлетворении жалобы, изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 1 июля 2011г. постановлением и.о.судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Ленинскому району г.Кирова на основании исполнительного листа ВС 027128216, выданного Ленинским районным судом г.Кирова по гражданскому делу № 2-955/2011 6 мая 2011г. по решению от 20 апреля 2011г., в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №76653/11/45/43 по взысканию в пользу ФИО9 алиментов на содержание сына ФИО до его совершеннолетия в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно (л.д. 14).

В дальнейшем исполнительному производству присвоен номер 139698/21/43045-ИП.

29 сентября 2022г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО6 по исполнительному производству №139698/21/43045-ИП произведен расчет задолженности по алиментам должника ФИО4, которая на 1 июля 2017г. составила <данные изъяты> руб. (л.д. 43,44).

29 сентября 2022г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО6 исполнительное производство №139698/21/43045-ИП прекращено на основании пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в связи с достижением ребенком совершеннолетия) (л.д. 15 ).

9 января 2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО8 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 29 сентября 2022г. в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №198561/22/43045-ИП по взысканию в пользу ФИО9 задолженности по алиментам в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 17).

30 января 2023г. в ГУФССП России по Кировской области поступило обращение (поручение) ФИО4, датированное 20 января 2023г., о прекращении исполнительного производства №198561/22/43045-ИП в связи с отсутствием задолженности по алиментам (л.д.18).

14 февраля 2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району ФИО7 заявителю дан ответ о том, что основания для прекращение исполнительного производства отсутствуют, по состоянию на 14 февраля 2023г. имеется остаток задолженности в пользу ФИО9 в размере 274 211,56 руб. (л.д. 19 ).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Данный вывод является правильным, согласуется с требованиями действующего законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительным документом, в том числе, является постановление судебного пристава-исполнителя.

В силу части 6 стать 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу положений статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов и определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа (пункт 1); принятия судом отказа взыскателя от взыскания (пункт 2); утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником (пункт 3); отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 4); отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство (пункт 5); прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ (пункт 6); внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 7); если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка (пункт 8); прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (пункт 9); признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 10); если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию (пункт 11); прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (пункт 12); поступления от банка или иной кредитной организации информации, указанной в части 8.1 статьи 70 настоящего Федерального закона (пункт 13).

Из материалов настоящего дела следует, что по прекращенному в связи с достижением ребенком совершеннолетия исполнительному производству №139698/21/43045-ИП о взыскании алиментов имелась задолженность, рассчитанная в соответствующем постановлении ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 29 сентября 2022г., в связи с чем судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве постановлением от 9 января 2023г. возбуждено исполнительное производство №198561/22/43045-ИП о ее взыскании.

Предусмотренных частью 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве оснований для прекращения исполнительного производства №198561/22/43045-ИП из материалов дела не усматривается, а следовательно не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО7, выразившегося в непрекращении исполнительного производства, как и оснований для возложения обязанности исполнительное производство прекратить.

Приводимые административным истцом доводы о незаконности постановлений о расчете задолженности по алиментам от 29 сентября 2022г., о возбуждении исполнительного производства от 9 января 2023г. в связи тем, что от взыскателя ФИО9 не поступило возражений относительно полученной суммы алиментов за период с 7 февраля 2011г. по 17 февраля 2017г., отсутствии у судебного пристава-исполнителя права индексации алиментов, отзывом мировым судьей судебного участка № 10 по судебному району г.Набережные Челны Республики Татарстан исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Кирова, отклоняются, поскольку данные постановления предметом спора по настоящему делу не являются.

Доказательств иного расчета размера задолженности по алиментам, погашения данной задолженности административным истцом суду не представлено.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017г. №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Административный истец вправе обратится в суд с гражданским иском об определении задолженности по алиментам с указанием размера выплаченных, по его мнению, алиментов, а также оспаривать постановления о возбуждении исполнительного производства, о расчете задолженности по алиментам в порядке административного судопроизводства.

Также при установленных по делу обстоятельствах у суда не имелось оснований для вывода о незаконности оспариваемого бездействия административных ответчиков по нерассмотрению обращения (поручения), непроведению проверки и возложения на руководителя ГУФССП России по Кировской области обязанности дать ответ на обращение (поручение) о прекращении исполнительного производства № 198561/22/43045-ИП.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 5.1 вышеуказанной статьи в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Обращение ФИО4 от 20 января 2023г. о прекращении исполнительного производства №198561/22/43045-ИП, поступившее в ГУФССП России по Кировской области 30 января 2023г., рассмотрено согласно Закону о порядке рассмотрения обращений граждан, поскольку не содержало просьбы о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства (л.д.18).

14 февраля 2023г. на обращение в установленные законом сроки, в соответствии с требованиями действующего законодательства уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов - судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району ФИО7, в производстве которого согласно акту о передаче находилось исполнительное производство №198561/22/43045-ИП, дан мотивированный ответ по существу поставленного вопроса (л.д. 19, 166).

Судебная коллегия отмечает, что представленное с административным исковым заявлением ФИО4 постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО6 от 29 сентября 2022г., которым произведен расчет задолженности административного истца по алиментам по состоянию на 29 сентября 2022г. в размере <данные изъяты> руб., не содержит подписи вынесшего его должностного лица, вследствие чего является недействительным и не может оцениваться как доказательство по настоящему делу ( л.д. 16).

Доводам административного истца о неверном применении службой судебных приставов ОКВ, отсутствии у судебных приставов-исполнителей доверенности на совершение действий от лица ГУФССП России по Кировской области, отсутствии юридического лица УФССП России по Кировской области в оспариваемом решении дана правильная оценка, не нуждающаяся в дополнительной аргументации.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Кирова от 12 мая 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 24 августа 2023г.

Председательствующий:

Судьи: