УИД 11RS0001-01-2022-003153-11 дело № 2а-4335/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Смолевой Ю.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, должностным лицам ФКУ ИК – 1 УФИН России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий по необеспечению надлежащих условий содержания и присуждении денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 1 УФСИН по Республике Коми о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в нарушении условий его содержания при отбытии наказания в исправительном учреждении ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, присуждении денежной компенсации в размере 400000 руб., указывая в его обоснование на нарушение условий проведения полного обыска по основанию осуществление видеосъемки проводимого обыска не только на нагрудный регистратор, но и на общую камеру медицинского кабинета, ссылался на осуществление обыска в отсутствие оградительной ширмы и, в связи с эти доступность видеозаписи неопределенному кругу лиц, среди которых есть вольнонаемные женщины.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, должностные лица ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5
В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель административных ответчиков с заявленными административными исковыми требованиями не согласилась, настаивая на том, что требования положений действующего законодательства соблюдены, прав административного истца, о нарушении которых указывает заявитель, не допущено.
Иные лица, будучи о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также допрошенных свидетелей, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии счастью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Уголовно-исполнительное законодательство РФ основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ и изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ, имеет право на присуждение за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.
ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.
Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы Граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
В соответствии с положениями статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Частью 5 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.
Аналогичные требования закреплены в пункте 49 действующих на дату проведения обыска Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, в котором установлено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.
Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 8 статьи 82 названного Кодекса).
Приказом Министерства юстиции от 20.03.2015 № 64-дсп утвержден Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования (далее – Порядок).
В разделе 1 Порядка установлено, что обыски и досмотры осуществляются, в том числе, с целью выявления фактов и признаков приготовления к совершению побегов и иных преступлений и правонарушений на территории учреждения УИС режимной территории; обнаружения источников потенциальной опасности для жизни и здоровья лиц; обнаружения и изъятия у сужденных предметов, веществ и продуктов питания, которые им запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; выявления и пресечения каналов поступления к осужденным запрещенных вещей.
Согласно положениям утвержденного Порядка личный обыск, как один из видов обыска, может быть полным – с полным раздеванием обыскиваемого лица, и неполным – когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь.
Полный обыск проводится в обязательном порядке: при переводе осужденных в помещения для содержания лиц на строгих условиях отбывания наказания, ЕПКТ, ГОСТ, выдворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений, при проведении общего обыска в ШИЗО, ДЗО, ПКТ, ЕПТ, одиночных камерах; в иных случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов, готовящемся или совершаемом осужденным правонарушения (пункт 9).
Проведение обыска осужденных при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры регламентировано пунктом 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно пункту 86 Порядка при проведении полного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи, а затем снять последовательно головной убор, верхнюю одежду, обувь и нательное белье. После выполнения этих требований у них осматриваются: межпальцевые промежутки рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха. Затем осматриваются: головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, плате, обувь, нательное белье, чулки, носки (методика обыска определяется характером исследуемых предметов, их размером). Прощупываются заплаты, швы, воротники и подклады одежды.
В целях безопасности осуществляется постоянное наблюдение за поведением обыскиваемого (досматриваемого) и иных лиц, оказавшихся на месте проведения обыска (досмотра).
При разрешении дела на основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что на основании указания УФСИН России по Республике Коми за № исх-12/ТО/5-30056 от 24.12.2021 согласно утвержденному врио начальника УФСИН по Республике Коми 23.12.2021 плану проведения общего обыска в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми с целью обнаружения и изъятия вещей и предметов, изделий, продуктов питания, которые осужденным запрещено иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, выявления подкопов и других приготовлений осужденных к совершению побега, проверки внешнего вида осужденных, в исправительном учреждении проведены обыскные мероприятия.
Старшим группы по участку № 5 (ШИЗО/ПКТ) являлся ФИО3
Из акта по результатам проведения обыска у административного истца обнаружен запрещенный предмет – сверток.
Согласно заключению начальника ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми по результатам проверки по факту изъятия запрещенных предметом установлено, что 24.12.2021 в 09 час.10 мин.при проведении обыска внештатной мобильной группой в камерах ПКТ осужденный ФИО1 был выведен из камеры ПКТ №4 в кабинет медицинского работника для проведения процедуры полного обыска. В ходе проведения личного полного обыска данного осужденного, должностными лицами учреждения ФИО4 и ФИО5 в нижнем белье (трусах), паху, был обнаружен запрещенный к хранению в камерах ПКТ предмет, а именно 1 сверток с табаком. Факт нарушения зарегистрирован на видеорегистратор № 68-дсп.
Разрешая требования, при оценке правомерности требований иска с учетом приведенных оснований в части проведения в комнате обыска стационарного видеонаблюдения, суд руководствуется следующим.
В соответствии с требованиями статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.
Согласно части 1 статьи 83 названного Кодекса перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами РФ.
Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года №279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее Наставления), положениями пункта 30 раздела 4 которого регламентировано оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных учреждений, в том числе их оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов.
Подпункт 4 пункта 30 Наставления содержит указание на то, что жилые и коммунально-бытовые объекты оборудуются видеокамерами.
Таким образом, законодателем установлены требования к местам возможного размещения видеокамер в постоянных объектах исправительных колоний, при этом, количество камер и процент охвата (обзора) площади помещений видеонаблюдения в Наставлении не регламентирован.
В соответствии с пунктом 8 вышеназванного Наставления технические средства (видеокамеры) и системы (подсистемы) охранного телевидения относятся к техническим средствам охраны и надзора.
Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.
При проверке соблюдения прав истца суд, допросив должностное лицо, непосредственно участвующее при обыске заявителя, на основании его объяснений, а также объяснений, полученных от осужденного Лиманского, который, по указанию истца, также был подвергнут обыску, не находит правовых оснований для удовлетворения требований иска по основанию отсутствия нарушений прав административного истца при проведении указанных режимных мероприятий.
Судом установлено, что обыскные мероприятия проводились за переносной ширмой, при установке которой, вопреки указанию ФИО1, возможность осуществления наблюдения через стационарную камеру учреждения за истцом и иными лицами, подвергнутыми обыску, исключается. Требования приватности при обыске ФИО1 были соблюдены. Обыск осужденного проведен лицами того же пола. Возможность размещения ширмы в кабинете обыска с учетом сведений Технического паспорта, представленной фотографии, подтверждается. Обыск осужденных проводился в индивидуальном порядке, в комнату обыска лиц, из числа спеконтингента, заводили по одному, что ставит под сомнение допустимость изложенных в подтверждение доводов заявителя объяснений осужденного Лиманского, также подвергнутого обыскным мероприятиям.
Как установлено выше и соответствует установленным требованиям правил, при соблюдении приватности проведения обыскных мероприятий осуществление видеонаблюдения в помещении, где проводился обыск, не противоречит положениям закона. Организация обысков и досмотров осужденных является частью постоянного надзора за осужденными в исправительных учреждениях, проводится в целях обеспечения безопасности как сотрудников учреждения, так и осужденных, содержащихся в учреждении.
Доводы заявителя о том, что момент обыска, когда он был раздет догола, он был зафиксирован на видеокамеру, к записи которой, по его утверждению, будет иметь неопределенный круг лиц, голословны, основаны на предположениях и не могут быть приняты во внимание. Факт обеспечения приватности при обыске заявителя по основанию отсутствия фиксации обыска на стационарную камеру установлен и подтвержден, сомнений в обеспечении прав административного истца не имеется.
Следует также отметить, что по информации административного ответчика видеоархив с камер видеонаблюдения, установленных в помещении медицинской части хранится на сервере, в специально отведенном серверном помещении, в которое есть доступ лиц, утвержденных приказом учреждения, имеющих право просмотра и скачивания определенной информации, о чем производится запись в журнале с отметкой, какой величины файл, кем и когда произведено копирование, номер дсп машинного носителя информации. Видеосервера выход в сеть Интернет не имеют.
В соответствии с вышеназванным Наставлением срок хранения видеоархивов составляет 30 дней. Видеозапись с камер видеонаблюдения, установленных в помещении медицинской части, в видеоархиве за 24.12.2021 отсутствует.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим признакам относимости и допустимости, в заявленный период условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений условий содержания истца при проведении обыска не установлено, доказательств обратного суду не представлено.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.11.2017 № 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них следствие реализации механизма государственного принуждения.
При проведении обыска ФИО1 условия его проведения соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушений гарантированных прав административного истца судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, должностным лицам ФКУ ИК – 1 УФИН России по Республике Коми ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФСИН России о признании незаконными действий по необеспечению надлежащих условий содержания при проведении 24.12.2021 полного обыска, присуждении денежной компенсации в размере 40000 руб., оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Печинина
<данные изъяты>