УИД 19RS0001-02-2025-003022-08 Дело № 2а-6080/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Носковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия», временно исполняющему обязанности военного комиссара города Абакана Республики Хакасия ФИО2, Министерству обороны Российской Федерации, пункту отбора на военную службу г. Абакана, начальнику пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3 о признании решения незаконным,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО4, ФИО5, административного ответчика начальника пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3, представителя административного ответчика пункта отбора на военную службу г. Абакана Егерь О.О.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио военного комиссара г. Абакана ФИО2, уточнив в ходе рассмотрения дела 16.10.2025, об оспаривании решения врио военного комиссара г. Абакана Республики Хакасия от 24.03.2025. Требования мотивировал тем, что он, находясь под стражей в следственном изоляторе, 14.03.2025 обратился с заявлением о заключении с ним контракта о прохождении военной службы для участия в Специальной военной операции при наличии у него инвалидности 2 группы, на которое ему дан ответ от 24.03.2025 об отказе в удовлетворении. Полагал, что названным решением нарушены его конституционные права, унижено человеческое достоинство по признаку инвалидности.

Определением судьи от 19.05.2025 в качестве административного соответчика по делу привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Хакасия» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия»).

Определением судьи от 24.09.2025 к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, пункт отбора на военную службу г. Абакана, начальник пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования, представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО4, ФИО5, административный ответчик начальник пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3, представитель административного ответчика пункта отбора на военную службу г. Абакана Егерь О.О. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из ч. 1 ст. 4 КАС РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из материалов административного дела, административный истец оспаривает решение врио военного комиссара города Абакана Республики Хакасия ФИО2 от 24.03.2025. В суд настоящее административное исковое заявление подано 08.04.2025, что подтверждается штампом на почтовом конверте. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения с настоящим иском в суд, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой от 19.03.2019.

14.03.2025 административным истцом ФИО1 в адрес военного комиссариата г. Абакана было направлено заявление, датированное им 14.03.2025, в котором он изъявил о желании принять участие в Специальной военной операции.

Исходя из пояснений административного истца, на данное заявление неизвестное лицо на его заявлении сделало пометку «по здоровью не годен».

По результатам рассмотрения заявления административного истца ответом № 2/2997 от 24.03.2025 за подписью врио военного комиссара города Абакана Республики Хакасия ФИО2 заявителю разъяснено, что согласно п. 5.1 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть заключен с гражданами, имеющими судимость. Решение о заключении с ФИО1 контракта было принято в отрицательную сторону, так как его не пропускают врачи по состоянию здоровья.

Не согласившись с данным ответом, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Установив по делу данные обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан определяет Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 10 упомянутого Закона орган, рассматривающий обращение обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, ответ подписывается уполномоченным на то лицом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», из ст. 1 которого следует, что граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном данным федеральным законом (п. 4), в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в частности, прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время (п. 2).

Заключение контракта о прохождении военной службы регламентировано положениями ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из подп. «а», п. 5.1 ст. 34 названного закона установлено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен с гражданами, имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом «а» части третьей, пунктом «б» части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 УК РФ, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом «б» части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 УК РФ.

В силу п. 5.2 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в п. 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

В соответствии с п. 5.3 ст. 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в подп. «а» п. 5.1 этой статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании ч. 3 ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая формы контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67. Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения № 1).

Как следует из п. 1, 2 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению № 3. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в Министерство обороны Российской Федерации для их привлечении к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

Одновременно, правовым основанием для привлечения к участию в специальной военной операции лиц из числа осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях ФСИН России является указание Президента Российской Федерации от 05.02.2023 № Прс-98, которым установлено, что указанные категории граждан осуществляют содействие в проведении специальной военной операции в соответствии с письменным согласием. Несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в специальной военной операции, специальный контингент не относится к такой категории участников как «добровольцы».

Приказом Министра обороны Российской Федерации, СК Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФСБ Российской Федерации, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы от 07.12.2023 утвержден Порядок взаимодействия командиров воинских частей ВС РФ (учреждений) и следственных органов по вопросам приостановления предварительного следствия в связи с призывом подозреваемого или обвиняемого на военную службу в ВС РФ по мобилизации или в военное время либо заключения ими в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракта о прохождении военной службы в ВС РФ, прохождением военной службы в ВС РФ, а также по вопросам прекращение уголовного преследования в связи с прохождением обвиняемым или подозреваемым военной службы в ВС РФ в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.

Согласно п. 34 вышеуказанного Порядка при обращении обвиняемого, содержащегося под стражей, по вопросу поступления на военную службу по контракту соответствующее заявление направляется администрацией учреждения для рассмотрения в военный комиссариат по месту дислокации учреждения.

Пункт 36 Порядка устанавливает, что в случае, если обвиняемый не имеет воинское звание офицера, при поступлении от него заявления военный комиссар направляет заявление для рассмотрения в пункт отбора на военную службу по контракту. Начальник пункта отбора организует рассмотрение указанного заявления.

В силу п. 37 Порядка для определения пригодности к военной службе начальник пункта отбора организует, в том числе, проведение с обвиняемым медицинского осмотра ( при необходимости медицинского освидетельствования).

Исходя из вышеизложенного, рассмотрение заявления ФИО1, не имеющего воинского звания офицера о поступлении на военную службу по контракту было проведено в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами, и действиями, решением врио военного комиссара города Абакан Республики Хакасия ФИО6, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия», Министерства обороны Российской Федерации, пункта отбора на военную службу г. Абакана, начальника пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3 каких-либо нарушений прав административного истца допущено не было.

Более того, как следует из пояснений административного ответчика начальника пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3, данных им в судебном заседании 16.10.2025, у исполнителя данного ответа от 24.03.2025 ФИО7 не имелось полномочий по подготовке такого ответа, административный истец к нему (начальнику пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3) с какими-либо письменными или устными заявлениями или обращениями о желании принимать участие в Специальной военной операции лично не обращался.

Суд обращает внимание, что, как пояснил 16.10.2025 в судебном заседании административный истец, у него имеется заболевание <данные изъяты>.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия), решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч. 2 ст. 227 КАС РФ). При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание, что ФИО1 лично (письменно или устно) к начальнику пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3 с заявлениями о желании принять участие в специальной военной операции не обращался, суд приходит к выводу о том, что ответ на обращение ФИО1 от 14.03.2025, поступивший в военный комиссариат г. Абакана, соответствует требованиям действующего законодательства, является мотивированным, дан с соблюдением установленных порядка и срока рассмотрения, подписан уполномоченным должностным лицом и содержит в себе необходимые разъяснения.

Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не может служить самостоятельным основанием к удовлетворению его заявления, поскольку право требовать от должностного лица именно того ответа, который хочет заявитель, не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах довод административного истца о нарушении его конституционных прав, унижения его человеческого достоинства по признаку инвалидности, является необоснованным, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии незаконности решения врио военного комиссара города Абакана Республики Хакасия ФИО2 от 24.03.2025.

Не установив в ходе судебного разбирательства, что при рассмотрении административными ответчиками обращения административного истца были нарушены нормы законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к административным ответчикам.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия», временно исполняющему обязанности военного комиссара города Абакана Республики Хакасия ФИО2, Министерству обороны Российской Федерации, пункту отбора на военную службу г. Абакана, начальнику пункта отбора на военную службу г. Абакана ФИО3 о признании решения незаконным, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30.10.2025.

Судья Н.А. Коротаева