УИД 34RS0005-01-2023-002764-19

Дело № 2а-2161/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Криушиной Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда о признании незаконным решения от 20 июня 2023 года, обязании устранить нарушение права.

В обоснование иска указал, что 20.06.2023 года призывной комиссией Краснооктябрьского района г. Волгоград в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу в Вооружённые силы РФ, где был признан годным к военной службе в Вооружённых силах РФ. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал истца посредством повестки серия № явиться 12.07.2023 к 7:30 часам в военный комиссариат Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград для отправки к месту прохождения военной службы. Оспариваемым решением были нарушены законные права и интересы истца, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья. У истца имеется заболевание, подтверждённое поставленным диагнозом: <данные изъяты>. Вышеуказанное заболевание является хроническим и является основанием определения мне категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 66 Расписания болезней. Таким образом, медицинские документы истца полностью соотносятся с и. «в» ст. 72 и п. «в» ст.66 Расписания болезней. Призывная комиссия обязана была определить истцу категорию «В» - ограниченно годен к военной службе и принять решение об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислить в запас. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчинённости мной не подавалась. На основании вышесказанного, считает, что решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу было принято с грубыми нарушениями, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать призывную комиссию Волгоградской области отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, исправить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: провести контрольное медицинское освидетельствование для определения истцу категории годности к военной службе «В - ограничено годен к военной службе по призыву» в соответствии с п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 72 Расписания болезней, при необходимости направить на дополнительное обследование.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, просил признать незаконным решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию Волгоградской области отменить решение призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, исправить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно провести контрольное медицинское освидетельствование для определения мне категории годности к военной службе «В-ограниченно годен к военной службе по призыву» в соответствии с п. «в» ст.66, п. «в» ст.72 Расписания болезней, при необходимости направить на дополнительное обследование.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, Призывной комиссии Волгоградской области, Военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав явившегося лиц, исследовав письменные материалы дела, допросив специалиста, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно постановлению правительства РФ от 11.11.2006г. № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Также в силу ст.26 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты только организуют призыв через свои структурные подразделения, а осуществляют его призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия Краснооктябрьского района города Волгоград не является структурным подразделением ни военного комиссариата Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов г. Волгоград, ни ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области». Она представляет собой независимый коллегиальный орган, контроль над которым Военные комиссариаты не осуществляют и не отвечают по обязательствам, вытекающим из деятельности призывных комиссий районов.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас: об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости -врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N663 (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014г. N465) «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на воинский учет в военном комиссариате Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов города Волгоград Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка по пп. «а» п. 2 ст. 24 до ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано о том, что освидетельствование проводится при определившемся врачебно-экспертном исходе, под которым понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

На основании медицинского освидетельствования и согласно выписки из протокола № призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО1 выставлен диагноз – Хронический поверхностный гастрит. Дуоденно-гастральный рефлюкс. Эссенциальный тремор верхних конечностей. Дорсопатия ГПОП. Остеохондроз Th4-Th8, спондилоартроз Th12-S1. Умеренный болевой, миотнический синдром. Ст. 23г,26г,59в. Категория годности - Б, показатель предназначения - 4. В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 призван на военную службу. Предназначен в СВ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 ((ред. от 03.02.2023) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к статье 23 расписания болезней относятся: Системные атрофии, поражающие преимущественно центральную нервную систему, экстрапирамидные, другие дегенеративные болезни нервной системы, болезни нервно-мышечного синапса и мышц, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития) нервной системы, опухоли головного, спинного мозга при наличии объективных данных без нарушения функций (п. «г»).

Статья предусматривает церебральные и спинальные дегенерации, болезнь Паркинсона, другие болезни экстрапирамидной системы (включая эссенциальный тремор), заболевания, сопровождающиеся тиками (синдром де ла Туретта - освидетельствование осуществляется совместно с врачами-психиатрами), доброкачественные новообразования головного и спинного мозга, детский церебральный паралич, врожденные аномалии (пороки развития), болезни нервно-мышечного соединения и мышц, а также другие структурные изменения центральной нервной системы неопухолевой природы (гидроцефалия, церебральная киста и др.).

К пункту "г" относятся эссенциальный тремор без нарушения функции, не препятствующий исполнению служебных обязанностей, а также гидроцефалия, врожденные церебральные и спинальные кисты без нарушения функции.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 ((ред. от 03.02.2023) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к статье 26 расписания болезней относятся: Болезни периферической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций (п. «г»).

Статья предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.

К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 ((ред. от 03.02.2023) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" к статье 59 расписания болезней относятся: Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций (п «в»).

К пункту "в" относятся:

хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями;

дискинезии желчевыводящих путей;

ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии;

хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При хроническом гепатите без нарушения функции печени и (или) с его минимальной активностью граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения, солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие военную службу по призыву или по контракту, освидетельствуются по пункту "б", а офицеры и прапорщики (мичманы) - по пункту "в".

Наличие хронического гепатита должно быть подтверждено комплексным обследованием в условиях специализированного отделения и результатами пункционной биопсии, а при невозможности проведения биопсии или отказе от нее - клиническими, лабораторными и инструментальными данными, свидетельствующими о стабильном поражении печени в течение не менее 6 месяцев.

ФИО1 была определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и принято решение о его призыве на военную службу с предназначением в Сухопутные Войска.

Исходя из административного искового заявления ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования имел следующие заболевания:

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>

В судебном заседании, по инициативе суда был вызван и допрошен врач-хирург – ФИО3, осуществлявший освидетельствование призывника ФИО1, которая будучи, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний специалиста, суду пояснила, что действительно производила осмотр призывника ФИО1 в весенний призыв 2023 года. При этом пояснила, что обследовала здоровье призывника уже не в первый раз. Первоначально ему была определена категория А, при том что в материалах была выписка из детской карточки по поводу юношеского остеохондроза и болей в спине. В момент определения первоначальной категории истец ни на что не жаловался, не просил направить его доя прохождения дополнительных исследований. В апреле 2023 году истец вновь проходил освидетельствование у допрашиваемого специалиста. При этом вновь истец не предъявлял жалоб на состояние здоровья. Медицинских документов до 2023 года, после 16 лет – не предъявил. Доказательств лечения или жалоб на здоровье до настоящего призыва – не предъявлял, а уже после объявления призыва обратился в частные клиники, обследование в которых с точки зрения врачей являются спорными и подлежат переподтверждению специалистами государственных медицинских учреждения. Имеющейся акт обследования, не подтвержден рентгеновским обследованием, что для подтверждения диагноза является необходимым условием. По остеохондрозу много факторов которых предусмотрено ничем не подтверждаются, у врачей не лечился, у него нет нарушений чувствительности, нет неврологических осложнений. Специалист определил А, в отсутствии жалоб и предъявленных документов.

Оснований не доверять пояснениям допрошенного специалиста суд не усматривает, все показания согласуются с письменными материалами дела, детальны и подробны. Специалист предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Неприязненных отношений к ФИО1 не имеет, детально вникала в состояние здоровья и представленную к рассмотрению комиссией медицинскую документацию, находилась при исполнении своих обязанностей врача-хирурга Призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда. Признаков заинтересованности в результатах рассмотрения настоящего административного искового заявления, со стороны вышеуказанного лица, а также предоставления недостоверных сведений не усматривается.

Из пояснений указанного специалиста и материалом призывного дела, суд установил, что решение о призыве ФИО1 на военную службу принято с учетом имеющихся документов о состоянии здоровья, представленным в личном деле призывника. Объективных данных, свидетельствующих о наличии у последнего заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не приведен.

В соответствии со ст. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования граждан на основании решения призывной комиссии, принятого по заключении врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза.

ФИО1 направлялся на дополнительное медицинское обследование в ГУЗ «Поликлиника №» к врачу неврологу. Медицинское заключение приложено к личному делу призывника и было изучено врачами при вынесении решения о категории годности к военной службе.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами и вынесении решения призывной комиссией Краснооктябрьского района города Волгограда жалобы административного истца и представленные медицинские документы были учтены и приняты во внимание, что послужило основанием для вынесение заключения о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями и принятии решение о призыве на военную службу с предназначением в Сухопутные Войска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца не обоснованы, заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями ФИО1 было определено верно, на основании изучения анамнеза, результатов обследования и в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" и с соблюдением норм Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Решение призывной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда исполнено в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о призыве, в пределах полномочий, предоставленных законом призывной комиссии субъекта РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить нарушение права – отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177, 218-219 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Краснооктябрьского района г. Волгограда, призывной комиссии Волгоградской области, военному комиссариату Краснооктябрьского и Тракторозаводского районов Волгограда о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить нарушение права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 14 сентября 2023 года.

Судья В.А. Рогозина