Дело № 2а-2238/2023 (2а-15776/2022)

50RS0031-01-2022-020587-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети интернет, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование исковых требований указал, что в распоряжение административного истца поступила информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе, копирующей известные бренды. В Московской области зарегистрировано 88 отравлений, из них 80 с летальным исходом от отравления фальсифицированной алкогольной продукцией («Лезгинка», «Кизляр» и «Баккарди»). Данная продукция реализовалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети интернет. На территории Московской области, возможно приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно – коммуникационную суть «Интернет» (интернет – магазин) на сайте https://alkodostavka64.ru

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Просит признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://alkodostavka64.ru информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 156 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения.

Исследовав и изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 5 статьи 15 Закона об информации определено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусматривает пресечение действий, нарушающих права или создающие угрозу его нарушения, как один из способов защиты прав.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную норму, предусматривающую ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции должностями и юридическими лицами – часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ (нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) и предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностное лицо в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Частью 1 статьи 6.17 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 238 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиями безопасности.

Приведённые нормы и их взаимосвязь свидетельствует о том, что за распространение информации о дистанционном способе продажи алкогольной продукции, в том числе не качественной, угрожающей жизни и здоровью потребителей, через сайт «Интернет» может наступить для виновных лиц административная или уголовная ответственность.

В соответствии с пунктом 96 части 28.3 КоАП РФ должностные лица органов Роспотребнадзора вправе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 должностные лица органов Роспотребнадзора вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2, частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Полномочия органов Роспотребнадзора и порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих дистанционную торговлю товарами, предусмотрены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому проверки исполнения обязательных требований могут проводиться только в отношении известных (конкретных) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов административного искового заявления, в распоряжение административного истца поступила информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с групповыми отравлениями фальсифицированной алкогольной продукцией, в том числе, копирующей известные бренды. В Московской области зарегистрировано 88 отравлений, из них 80 с летальным исходом от отравления фальсифицированной алкогольной продукцией («Лезгинка», «Кизляр» и «Баккарди»). Данная продукция реализовалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети интернет. На территории Московской области, возможно, приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно – коммуникационную суть «Интернет» (интернет – магазин) на сайте https://alkodostavka64.ru

Указанный выше информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет-торговля алкогольной продукцией (интернет-магазин), является анонимным (обезличенным). Что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления, так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (граждан), выступившие в роли продавца алкогольной продукции, организовавшие и незаконно продающие алкогольную продукцию дистанционным способом через интернет – сайт.

По этой же причине, невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе, и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) такой алкогольной продукции.

Право на обращение в суд с указанным требованием может быть реализовано путем непосредственного обращения в суд, поскольку оно не поставлено Законом об информации в зависимость от предварительного обращения в уполномоченные органы, предварительный (досудебный) порядок обращения с таким требованием не предусмотрен и иным федеральным законодательством.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, URL-адреса: https://alkodostavka64.ru, отсутствует.

Анализируя вышеприведенные положения действующего законодательства, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, принимая во внимание, что указанном Интернет-сайте размещена информация о способах и методиках остановки коммунального счетчика учета воды, что противоречит публичным интересам Российской Федерации, учитывая, что вход на указанный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Одинцовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети интернет, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом алкогольной продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://alkodostavka64.ru информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 24.02.2023