ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при помощнике судьи Бабошиной Е.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-29/2026 по иску ФИО1 к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Киренскому муниципальному округу и Катангскому району» об установлении факта постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование требований, что она является гражданкой Российской Федерации, родилась в гор. Киренске, Иркутской области. Вместе с родителями проживала в <...> до 1987 г. С 19.02.1987 по 20.05.1997 безвыездно проживала в <...>, с 27.05.1997 по 09.12.1997 проживала с супругом ФИО2 и 2 детьми в г. Киренске по адресу: <адрес>. С 09.12.1997 по 04.12.1998 она совместно с супругом и детьми проживала в <...> по адресу: <адрес> работала воспитателем в Юбилейнинском детском саду с 08.09.1983 по 16.11.1998 и уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста, имеет непрерывный трудовой стаж в районе, приравненном к району Крайнего Севера. В 2014 г. она обратилась в ОГБУ «УСЗСОН по Киренскому муниципальному округу и Катангскому району» для включения её в список граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Поскольку в пос. Юбилейном Киренского района она проживала с супругом и детьми временно, она не регистрировалась по месту временного пребывания, а зарегистрировалась по месту постоянного жительства с 04.12.1998 в г. Киренск по адресу: <адрес> где она проживала с семьёй до 23.09.2000. Всю свою жизнь она непрерывно проживает и находится на территории РФ в Киренском районе, с рождения и по сей день, она не пересекала границу РФ с целью выезда. Официально период проживания на территории Киренского района Иркутской области в период с 09.12.1997 по 04.12.1998 продолжительностью 1 год не подтверждён, в связи с отсутствием в данный период штампа о регистрации в паспорте и отсутствием домовой книги дома, расположенного по адресу: <адрес> где она проживала в течение спорного периода со своей семьёй, осуществляя трудовую деятельность. На основании истец, уточнив исковые требования, просит установить факт её постоянного проживания на территории Киренского района Иркутской области в период с 09.12.1997 по 04.12.1998.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2, на уточненных исковых требованиях настаивали, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Киренскому муниципальному округу и Катангскому району» в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещался надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчика имеет место по уважительной причине. Письменных возражений против предъявленных исковых требований суду не представлено.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или неимущественных прав граждан или организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Условия и порядок предоставления гражданам социальных выплат для приобретения жилья (жилищных субсидий), выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01.01.1992 и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Перечень документов, необходимых для регистрации и постановки на учет гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлен пунктом 9 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879, согласно которому заявителем представляются, в том числе документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31.12.1991 до 01.01.2015 (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции) (подпункт "ж" пункта 9).

Основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является: а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»; б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) настоящего Положения; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (пункт 12 (1)).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (в редакции и с учетом Указа Президента Российской Федерации от 25.03.1992 N 295, Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.1992 N 7), утратившим силу с 01.01.2022, а также согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, Киренский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 истец осуществляла трудовую деятельность: с 08.09.1983 по 16.11.1998 в должности воспитателя в детском саду пос. Юбилейный Киренского района Иркутской области, уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста; с 28.12.1998 по 21.10.2005 в должности воспитателя в детском саду № 10, 20.10.1999 переведена воспитателем в детский сад № 13 г.Киренска, 21.02.2005 уволена.

Из справки от 25.06.2013 № 60, выданной Управлением пенсионного фонда РФ, следует, что ФИО1 состоит на учете в Управлении пенсионного фонда РФ как получатель пенсии по инвалидности. Страховой стаж по состоянию на 21.02.2005 составил 22 года 00 месяцев 11 дней, стаж в местности, приравненный к районам Крайнего Севера, составил 22 года 00 месяцев 11 дней.

22.07.1987 ФИО1 заключила брак с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным Петропавловским сельским советом Киренского района Иркутской области.

Согласно справкам от 25.06.2013 № 317, 29.01.2014 № 3, 29.01.2014 № 4, выданным администрацией муниципального образования Юбилейнинское сельское поселение, справке от 20.02.2019, выданной администрацией Киренского городского поселения, ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в период с 19.02.1987 по 20.05.1997 по адресу: пос. Юбилейный Киренского района Иркутской области, в период с 27.05.1997 по 09.12.1997, с 04.12.1998 по 23.09.2000 по адресу: <...>, кв.1.Супруг истца ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> с рождения по ноябрь 1998.

Согласно данным паспорта истца, сведениям, предоставленным МО МВД России «Киренский» истец ФИО1 с 23.09.2000 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.. показала суду, что с ФИО1 она познакомилась в 1983 г., когда та приехала в пос. Юбилейный. В 1997-1998 гг. истец работала в детском саду п.Юбилейный и постоянно проживала в п.Юбилейный, где у нее родились и выросли дети.

Суд принимает показания указанного свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела, оснований им не доверять у суда не имеется.

Установление факта постоянного проживания ФИО1 на территории Киренского района Иркутской области имеет для неё юридическое значение, поскольку позволяет ей реализовать свои права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Установление данного факта во внесудебном порядке невозможно.

Анализируя представленные истцом доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании достоверно установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Киренского района Иркутской области, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 09.12.1997 по 04.12.1998, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Киренскому муниципальному округу и Катангскому району» об установлении факта постоянного проживания - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<адрес> (паспорт №) на территории Киренского района Иркутской области в период с 09.12.1997 по 04.12.1998

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное заочное решение суда составлено 16 января 2026 г.