УИД 23RS0042-01-2022-002948-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 19 мая 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Тесленок Т.Н. с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-105/2023 по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к <ФИО4, <ФИО5-<ФИО17, <ФИО6, <ФИО7, <ФИО8, <ФИО1, <ФИО9 и <ФИО10 о признании права отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к <ФИО4, <ФИО5-<ФИО18., <ФИО6, <ФИО7, <ФИО8, <ФИО1, <ФИО9 и <ФИО10, в котором с учетом уточнения просит признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, площадью 1 054 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 11816 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, площадью 2 653 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 488 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 419 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 993 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, общей площадью 1 001 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м., с указанием, что решение является достаточным основанием для погашения имеющихся в ЕГРН записей о праве собственности и государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Новороссийск на земельные участки с кадастровыми номерами: <№>; <№>.

В обоснование требований в иске указано, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, площадью 1 054 кв.м. принадлежит на праве собственности <ФИО4 Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, площадью 11 816 кв.м., принадлежит на праве собственности <ФИО5<ФИО19. Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, площадью 2 653 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО6 и <ФИО7 Земельные участки с кадастровыми номерами <№> по адресу <адрес>, принадлежат на праве собственности <ФИО8 Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, площадью 419 кв.м., принадлежит на праве собственности <ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, площадью 993 кв.м., принадлежит на праве собственности <ФИО9

Вышеуказанные земельные участки образованы при разделе земельного массива на стандартные участки (ст. 11.4. Земельного кодекса РФ) и представляют собой территорию общего пользования - дорогу, обеспечивающую доступ (проход и проезд) неограниченному кругу лиц. В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Специалистом Управления муниципального контроля АМО г. Новороссийск 20.10.2021 г. осуществлен выезд на местность, с целью исследования земельных участков с кадастровыми номерами: <№>; <№>. По факту проведенного исследования были составлены акты осмотров, которые подтверждают, что вышеуказанные земельные участки используются как проезд для автотранспорта неопределенным кругом лиц.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно действующему земельному законодательству, земельные участки, признанные муниципальной собственностью федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, должны находиться в муниципальной собственности.

Кроме того, нахождение вышеуказанных земельных участков в собственности физических лиц, нарушают права неопределенного круга лиц. Об этом свидетельствуют обращения граждан в адрес АМО г. Новороссийска. Так в УИЗО АМО г. Новороссийска обратилась гр. <ФИО12, которой было отказано УАИГ в присвоении адреса принадлежащего ей земельного участка, в связи с тем, что он не обеспечен беспрепятственным проходом, проездом, который осуществляется через земельные участки ответчиков.

В судебном заседании представитель истца <ФИО13 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика <ФИО14 иск не признал, указав в своих возражениях на то, что спорные земельные участки никогда не имели указанного в уточненном иске предназначения «обеспечение доступа к многоквартирным домам», поскольку вокруг них расположен исключительно частный сектор (категория земли – ИЖС), нет многоквартирных домов, а сам участок с момента его образования и ранее относился и относится к категории сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, не может быть принят во внимание довод истца о том, что «земельные участки общего пользования», в том числе земельный участок, принадлежащий <ФИО7, не подлежат приватизации. Спорные участки ответчиками не были приватизированы, они были приобретены по сделкам купли-продажи, которые истцом не оспариваются.

Исходный земельный участок (единый массив, из которого в будущем образовались земельные участки ответчиков по делу) принадлежал ЗАО «Агрофирма «Мысхако», которое решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.12.2014 года по №А32-19671/2013 признано несостоятельным (банкротом).

Данный земельный участок перешел в частную собственность путем возмездных сделок и был разделен новым собственником на отдельные земельные участки, которые и были реализованы по возмездным сделкам, в том числе ответчикам по настоящему делу.

У спорных земельных участков ни на одном из этапов не было никакого иного, кроме как сельскохозяйственного, назначения; ни на одном из этапов перехода прав на земельный массив и впоследствии поделенные на усмотрение нового собственника земельные участки не была реализована процедура приватизации, соответственно невозможно было нарушить ее процедуру, как указано в иске.

Спорные земельные участки не были в муниципальной собственности, не являлись участками общего пользования, их предназначением не было обеспечение доступа к многоквартирным домам, они не участвовали в процедуре приватизации, в связи с чем ссылка истца на п.12 ст.85 ЗК РФ необоснованна.

В уточнениях к исковому заявлению истец ссылается на п.52 абз.4 совместного Постановления Пленума Верховного Суда ВР и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 о том, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Это утверждение противоречат содержанию действующего постановления администрации МО г.Новороссийск №2568 от 30.04.2021 г. Данным постановлением на 7 лет зарезервированы земельные участки для муниципальных нужд МО г.Новороссийск территории в границах размещения линейного объекта дорожно-транспортной инфраструктуры по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>, для размещения линейного объекта «Южного обхода»; установлены определенные ограничения прав собственников земельных участков (п.2, п.2.1, п.2.2, п.2.3, п.2.4); определен список данных земельных участков согласно Приложению №2; к постановлению приложена также схема размещения линейного объекта.

В соответствии с п.п. 3, 3.1 постановления администрации МО г.Новороссийск №2568 от 30.04.2021 г. Управлению имущественных и земельных отношений администрации МО г.Новороссийск поручено обеспечить проведение оценки объектов недвижимости, расположенных в границах зарезервированной территории, и довести результаты оценки до землепользователей, землевладельцев, арендаторов зарезервированных земельных участков посредством письменного уведомления после получения результатов оценки объектов недвижимости.

Таким образом, в 2021 году администрацией МО г.Новороссийск было запланировано изъятие и начата процедура изъятия ряда земельных участков для муниципальных нужд, для чего они были зарезервированы с наложением запрета возведения на них построек, уполномоченному органу было поручено провести оценку этих участков с целью проведения дальнейших выплат согласно действующему законодательству.

Из изложенных обстоятельств видно, что законная процедура изъятия уже идет на основании и во исполнение Постановления Администрации МО г.Новороссийск №2568 от 30.04.2021 г.

Таким образом исковые требования противоречат постановлению администрации МО г.Новороссийск №2568 от 30.04.2021 г., которое не предусматривает возможность изъятия зарезервированных земельных участков у землевладельцев на безвозмездной основе, что являлось бы грубым нарушением процедуры, регламентированной законом.

Изъятие земель сельскохозяйственного назначения имеет свою законодательную специфику, которая также не нашла своего отражения в качестве обоснования уточненных исковых требований.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного надзора, вынесший предписание: 1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут быть изъяты у собственника только в исключительных случаях. Однако, такие обстоятельства в иске не указаны.

Истец необоснованно утверждает, что спорные земельные участки являются участками общего пользования – автомобильной дорогой.

Спорные земельные участки, как объект, не обладают свойствами и качествами, позволяющими их идентифицировать как юридическое понятие «дорога»; сведений о спорных земельных участках, отвечающим признакам «дороги», в градостроительном плане территории, Едином государственном реестре автомобильных дорог не содержится. Также невозможно считать дорогой участок земли, который не имеет разметки, дорожных знаков и идентификационного номера.

Доводы истца о том, что грунтовый проезд является единственным возможным для проезда к определенным улицам, опровергается выводами проведенной по делу судебной экспертизой.

Из приобщенных истцом к делу документов, в отношении земельного участка ответчика истцом был установлен публичный сервитут, посредством которого неопределенному кругу лиц была предоставлена возможность проезда по нему (без уведомления собственника). Однако, на момент совершения сделки данный публичный сервитут зарегистрирован не был, что подтверждается выписками из ЕГРН, в том числе от 31.05.2022 г., где отсутствуют особые отметки.

Таким образом, на момент совершения сделки по приобретению спорного земельного участка, а также на момент подачи в суд рассматриваемого искового заявления, сведений о публичном сервитуте в выписках из ЕГРН не содержалось. Такие сведения появились в ЕГРН только в июне 2022 года.

Согласно ч. 2 ст.274 ГК РФ, обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Следовательно, установление сервитута в отношении земельного участка не может предполагать автоматического лишения права собственности на земельный участок, как это пытается сделать истец.

Исходя из данных обстоятельств, не анализируя законность публичного сервитута, его обоснованность, соблюдение процедуры установления публичного сервитута (ввиду того, что ответчик до настоящего времени не уведомлен о процедуре его установления, об его основаниях, в том числе и направив запрос на получение копий постановлений администрации, вписанных в ЕГРН), очевидно, что истец, устанавливая сервитут, сам разрешил проезд через участок ответчика и со временем почему-то решил, что тем самым это превратило сельскохозяйственные земли в «дорогу» (причем в нарушение всех норм действующего законодательства) и, следовательно, муниципальная собственность, а не частная.

В то время как установлением публичного сервитута истец наоборот подтвердил наличие права собственности ответчика на спорный земельный участок, поскольку в отношении муниципальной собственности сервитут не устанавливается.

Таким образом, истцом искусственно создается ситуация и формальные основания (а по сути имеет место злоупотребление правом) для изъятия частной собственности, что недопустимо в силу закона, в том числе ст.274 ГК РФ.

Кроме этого, истцом пропущен срок исковой давности.

<ФИО4, <ФИО5-А., <ФИО6, <ФИО8, <ФИО16, <ФИО9 и <ФИО10 в судебное заседание не явились, уведомив суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Имея в виду, что право собственности на земельные участки в установленном законом порядке зарегистрировано за ответчиком, при разрешении данного спора необходимо учитывать положения действующего законодательства, регламентирующие отношения, связанные с приобретением и реализаций права собственности на землю.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35) закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (части 1 и 2 статьи 36 Конституции РФ).

Таким образом, в Российской Федерации гарантируется право граждан иметь в частной собственности земельные участки и свободно осуществлять реализацию данного права при условии соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Свободное осуществление гражданами права собственности в отношении земельных участков в том числе обусловлено и соблюдением прав граждан, являющихся сособственниками одного и того же земельного участка, то есть соблюдением интересов участников общей долевой собственности.

Общие положения, регулирующие владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности, закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Из представленных суду документов видно, что земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 1 054 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <ФИО4

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 11 816 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <ФИО5-А.

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 2 653 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности <ФИО6 и <ФИО7

Земельные участки с кадастровыми номерами <№> площадью 1 001 кв.м.; <№> площадью 488 кв.м., <№> площадью 1 000 кв.м., <№> площадью 1 000 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности <ФИО8

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 419 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 993 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности <ФИО9

Земельные участки приобретены ответчиками в результате совершенных ими сделок купли-продажи.

По сведениям ЕГРН спорные земельные участки образованы и поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты права в результате преобразования путем раздела нескольких земельных участков большей площади, которые в свою очередь образованы путем выдела долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> площадью 468 791 кв.м. по адресу <адрес>.

Исходный земельный участок <№> был образован из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Агрофирма «Мысхако».

30 апреля 2021 года администрацией МО г.Новороссийск вынесено постановление №2568 «О резервировании для нужд муниципального образования г. Новороссийск территории в границах размещения линейного объекта дорожно-транспортной инфраструктуры по <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>».

Согласно приложенному к постановлению перечню принадлежащий соответчикам <ФИО6 и <ФИО7 земельный участок с кадастровым номером <№> подлежит резервированию для нужд муниципального образования г. Новороссийск территории в границах размещения линейного объекта дорожно-транспортной инфраструктуры по <адрес> от <адрес> до <адрес> в г. Новороссийске, с выплатой денежной компенсации в размере его стоимости.

17 января 2022 года заместителем главы администрации МО г. Новороссийск в адрес соответчиков направлены письма с предложением безвозмездно передать в муниципальную собственность принадлежащие им земельные участки.

При таких обстоятельствах требования администрации МО г. Новороссийска о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчиков на земельные участки с кадастровыми номерами <№>, <№> нельзя признать правомерным.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право собственности и право пользования), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в порядке, предусмотренном указанным Законом. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5).

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В п. 58, абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено? что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То есть, иск о признании права отсутствующим возможен лишь при отсутствии иных способов защиты, при условии, что за истцом и ответчиком зарегистрировано право собственности на один и тот же объект.

Право собственности администрации МО г. Новороссийск на земельные участки с кадастровыми номерами <№> <№>, не зарегистрировано и во владении администрации эти участки не находятся. Требование о признании права на спорные участка администрацией МО г. Новороссийск не заявлено, основания государственной регистрации права собственности ответчиков на земельные участки администрацией МО г. Новороссийск не оспаривается.

Таким образом, с учетом приведенных выше положения закона, истцом избран неверный способ защиты права, в связи с чем, заявленные им требование о признании отсутствующим права собственности удовлетворению не подлежит.

Довод истца, что спорные земельные участки являются участками общего пользования – автомобильной дорогой, в ходе судебного разбирательства подтверждения не нашел.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с данным Федеральным законом перечень автомобильных дорог каждой категории должен быть утвержден органом исполнительной власти соответствующего уровня.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения должны иметь наименования.

Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера.

Кроме того, чтобы часть поверхности земли отвечала признакам «автомобильной дороги, согласно ст.10 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о таком объекте должны содержаться в Едином государственном реестре автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 15.04.2022) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В границах спорных земельных участков, конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог), не располагаются.

В градостроительном плане территории, Едином государственном реестре автомобильных дорог сведения о расположении в границах спорных участков автомобильной дороги не содержатся.

Доказательства того, что спорные земельные участки или исходный земельный участок когда-либо находились в ведении администрации МО г. Новороссийск, а также того, что земли, из которых образованы спорные участки, были ранее зарезервированы для нужд муниципального образования, в материалах дела отсутствуют.

Довод истца о том, что использование земельных участков ответчиков для осуществления проезда к другим земельным участкам является единственно возможным вариантом обеспечения доступа к этим участкам, является несостоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Требование об установлении сервитута в отношении земельных участков ответчиков истцом не заявлено судом не рассматривается. В этой связи следует отметить, что необходимость обеспечения проезда через соседний земельный участок основанием для признания права отсутствующим не является.

Кроме этого, в результате проведенной по делу экспертизы (заключение №08.22/255 от 26.12.2022 г.) установлено, что доступ в виде проезда по территории границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> на территории границ земельных участков расположенных по <адрес> (расположена на территории границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№>) по ул. им <ФИО2 (расположена на территории границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№>) по ул. им. С. Тамаева (расположена на территории границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№>) по ул. им. <ФИО3 (расположена на территории границ по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№>) и иных земельных участков с проезда «общего пользования» - <адрес> (отображен на схеме Исполнительного чертежа №1 стрелками синего цвета) не является единственно возможным способом обеспечения доступа к указанным земельным участкам. Помимо проезда по земельному участку, принадлежащему <ФИО7 в настоящее время уже существует еще два варианта проезда на территорию всех близлежащих земельных участков и домовладений без обременения земельного участка, принадлежащего <ФИО7 Оба варианта подробно, с приложением исполнительных чертежей, описаны в выводах экспертного заключения по третьему вопросу (п.1 и п.2). Помимо этого, эксперты ответили на вопрос о возможности организации проезда к другим земельным участкам без обременения земельного участка <№>, а в случае невозможности такой организации, какая площадь части земельного участка <№> необходима для обеспечения доступа к этим участкам.

Суд принимает заявление представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (статья 196 ГК РФ).

В соответствии с абз.2 п. 2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из указанной нормы следует, что субъектом материально-правовых отношений, основанных на праве собственности, является публично-правовое образование, от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы государственной власти.

Таким образом, на истца возложена обязанность по контролю за использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества, который для надлежащего осуществления своих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получать сведения о государственной регистрации права на объекты недвижимости (земельные участки).

При этом, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец считает спорные земельные участки муниципальной собственностью, однако, как следует из материалов дела, в фактическом владении МО г.Новороссийск спорные участки никогда не находились.

Исходный земельный участок <№>, представляющий собой единый массив, ранее принадлежащий на праве собственности юридическому лицу - ЗАО «Агрофирма «Мысхако», перешел в частную собственность физического лица, которое, будучи собственником, разделило его и зарегистрировало за собой право частной собственности на земельный участок в текущей пощади и местоположении 22.11.2016 г.

Таким образом, об обстоятельствах регистрации права собственности на спорные земельные участки за частным физическим лицом, истцу, как уполномоченному органу муниципальной власти, полагающему, что спорные земельные участки являются незаконно приватизированной территорией общего пользования, собственностью муниципалитета, должно было стать известно не позднее 22.11.2019 г. из сведений ЕГРН, и, соответственно, не позднее 22.11.2019 г. могло быть реализовано право на обращение в суд с иском.

В п. 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Являясь органом государственной власти, истец должен был знать об обстоятельствах регистрации права собственности на спорные земельные участки за частным физическим лицом, полагая, что они являются муниципальной собственностью, исходя из чего считаю, что срок исковой давности на обращение в суд Администрацией МО г.Новороссийск пропущен по неуважительной причине, что в силу норм действующего гражданского законодательства является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска администрации муниципального образования г. Новороссийск к <ФИО4, <ФИО21 <ФИО20, <ФИО6, <ФИО7, <ФИО8, <ФИО1, <ФИО9 и <ФИО10 о признании отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровым номером <№> по адресу <адрес>, площадью 1 054 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 11816 кв.м., с кадастровым номером <№>, по адресу: <адрес>, площадью 2 653 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 488 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 419 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 993 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, общей площадью 1 001 кв.м., с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м., с указанием, что решение является достаточным основанием для погашения имеющихся в ЕГРН записей о праве собственности и государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Новороссийск на земельные участки с кадастровыми номерами: <№>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов