УИД 11RS0001-01-2022-011748-28 Дело № 2а-8706/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Мосуновой Е.В.,
при секретаре Вешняковой Н.А.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2,
рассмотрев 23 ноября 2022 года в г.Сыктывкаре в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании ответов незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными ответов от ** ** ** №... и от ** ** ** №..., об установлении количества осужденных. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обращался неоднократно в адрес начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с заявлениями о предоставлении сведений о максимальном количестве лиц, содержащихся совместно с ним в отрядах №... за каждый год, начиная с 2010 по 2017, а с 2018 по настоящее время за каждый месяц. Даны ответы от ** ** ** №... и от ** ** ** №..., при этом в ответе от ** ** ** указано количество осужденных только за периоды содержания в разных отрядах, а не за каждый год или месяц, а также указано неточное количество осужденных, а в ответе от ** ** ** указано, что ответ по количеству осужденных дан ** ** ** и что за период отбывания наказания на разных отрядах его право, в части обеспечения жилой площадью, нарушено не было. Поскольку ответчик умышленно не предоставляет запрашиваемые сведения либо указывает неточные, административный истец полагает, что нарушены его права, просит признать ответы незаконными и реализовать его право на получение указанных сведений путем указания количества осужденных в судебном акте, а именно установить максимальное или общее количество осужденных содержащихся с ним в отрядах №... за каждый год, начиная с ** ** ** по ** ** **, а с ** ** ** по ** ** ** за каждый месяц.
Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражала против удовлетворения требований, указывая на то, что какими-либо нормативными актами не предусмотрено ведение количественного учета осужденных, содержащихся в отрядах ИК.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились. Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является осужденным и содержится ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
** ** ** в адрес канцелярии ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми поступило заявление административного истца датированное ** ** **, в котором последний просит предоставить информацию о максимальном количестве осужденных, содержащихся с ним в период отбывания им наказания в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, отряде №... с ** ** ** по ** ** **, отряде №... СУОН с ** ** ** по настоящее время, что необходимо для предоставления в суд.
На данное обращении ** ** ** в адрес административного истца начальником ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3 дан ответ №... с информацией о том, что согласно ведомственным нормативным документам учет сведений о количестве осужденных, содержащихся одновременно в отдельных общежитиях отрядов на определенные даты, не предусмотрен. При этом указано, что данные сведения сотрудники учреждения ведут для служебной необходимости, сроки хранения указанной информации законодательно не определены. Кроме того, сообщено, что отсутствует информация о количестве осужденных, содержащихся одновременно с заявителем в отряде №... за период с ** ** ** по ** ** **, предоставлены сведения о максимальном количестве осужденных, содержащихся одновременно с административным истцом в отряде №... с ** ** ** по ** ** **, отряде №... с ** ** ** по ** ** **, отряде №... с ** ** ** по настоящее время.
Указанный ответ получен административным истцом ** ** **, что подтверждается его личной подписью.
** ** ** в канцелярию ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми поступило заявление административного истца, датированное ** ** **, в котором последний просит в целях реализации своих прав в надзорных и судебных инстанциях предоставить информацию о максимальном количестве осужденных, содержащихся с ним в период отбывания им наказания в отрядах №... за каждый месяц, начиная с ** ** ** по ** ** **, а также с ** ** ** по настоящее время количество осужденных, ежемесячно содержащихся с ним в отряде №... СУОН.
** ** ** в адрес административного истца врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 дан ответ №..., в котором было сообщено, что заявителю ** ** ** за №... был дан ответ по количеству осужденных, одновременно содержащихся с ним в разных отрядах, приведены положения ч.1 ст.12, ч.1 ст.99 УИК РФ и предоставлена информация о о том, что за период отбывания наказания на разных отрядах его право в части обеспечения жилой площадью нарушено не было.
Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации, ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон 02.05.2006 №59-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ к основным правам осужденных отнесено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения.
В соответствии с ч.1 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст.12).
Частью 1 статьи 87 УИК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
Согласно ч.1 ст.122 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (часть 3 указанной статьи).
В соответствии с ч.1 ст.123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Частью 3 указанной статьи установлено, что осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.
При этом ни уголовно-исполнительный кодекс РФ, ни Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, не содержат требований, обязывающих администрацию исправительного учреждения, вести журналы количественного учета осужденных, одновременно содержащихся в общежитиях, отрядах.
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указание начальником ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в оспариваемом ответе от ** ** ** о том, что согласно ведомственным нормативным документам учет сведений о количестве осужденных, содержащихся одновременно в отдельных общежитиях отрядов на определенные даты, не предусмотрен, в связи с чем информация о количестве осуждены, содержащихся одновременно с заявителем в отряде №... за период с ** ** ** по ** ** **, отсутствует, суд признает правомерным.
Таким образом, судом установлено, что оспариваемые административным истцом ответы от ** ** ** и от ** ** ** даны уполномоченными должностными лицами в установленные действующим законодательством порядке и сроки, по всем требованиям обращений дана полная информация, каких-либо нарушений прав и законных интересов ФИО1 не установлено, в связи с чем, оснований для признания оспариваемых ответов незаконными, а также установления максимального или общего количества осужденных содержащихся с ним в отрядах №... за каждый год, начиная с ** ** ** по ** ** **, а с ** ** ** по ** ** ** за каждый месяц, у суда не имеется.
В силу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Поскольку таких обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворений требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 о признании незаконными ответов от ** ** ** №... и от ** ** ** №..., об установлении количества осужденных, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В.Мосунова