Решение по делу № 2А-3677/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право на земельный участок.

УИД 05RS0031-01-2023-003647-15

Дело № 2а-3677/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 10.10.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего - судьи Ершова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимове Т.Ш.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 05АА3141325 от 23.03.2023 и ордера № 05/04 от 18.04.2023,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан ФИО3, действующей на основании доверенности № 23-Д-022/23 от 26.05.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения №КУВД-001/2022-53001077/1 от 07.12.2022г. о приостановлении государственной регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 254 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> "Б", и возложении обязанности зарегистрировать право на указанный земельный участок, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат 8 (восемь) квартир с кадастровыми номерами №, расположенные с многоквартирном жилом доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес> б, с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 254 кв.м, под литером «Б» многоквартирного дома по <адрес> был поставлен на кадастровый учет на основании Распоряжения Администрации ГОсВД «города Махачкала» от 27.10.2022 г. № 385 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»

В декабре 2022 г. ФИО1 было подано заявление на регистрацию права собственности на земельный участок под многоквартирным домом.

07.12.2022 г. уведомлением Управления Росреестра по РД была приостановлена регистрация прав. Заявителем были дополнительно представлены документы. Однако Уведомлением Росреестра по РД от 31.01.2023 г. были возвращены документы, оставив без рассмотрения заявление о государственной регистрации права.

Приостановление и отказ в государственной регистрации права нарушает право ФИО1 на реализацию права каждого гражданина РФ на частную собственность, закрепленного в ст. 35 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала доводы административного иска, указывая, что государственным регистратором незаконно была приостановлена регистрация права собственности, в последующим ими были представлены все необходимые документы.

Представитель Управления Росреестра по РД ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, указала, что оспариваемое уведомление является законным и обоснованным, также земельный участок с кадастровым номером № находится в долевой собственности ФИО4

Административный истец ФИО1 надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской в суд не явился, направил своего представителя.

Суд рассмотрел дело в отсутствии надлежаще извещенного административного истца.

Заслушав явившихся представителей административного истца и ответчика, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» заявление подается в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении.

При этом, согласно ч. 4 ст. 26.1 названного Федерального закона при несоблюдении установленного ч. 2 названной статьи срока обращения в апелляционную комиссию заявление об обжаловании решения о приостановлении не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией.

В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации был разъяснен порядок обжалования решения о приостановлении.

На дату принятия судом настоящего иска срок подачи заявления в апелляционную комиссию истек.

При таких обстоятельствах административный истец лишен возможности соблюсти досудебный порядок урегулирования спора, в связи, с чем оставление без рассмотрения заявления административного истца препятствует реализации его права на судебную защиту, тогда как истечение установленных сроков досудебного урегулирования спора не может ограничивать право административного истца на судебную защиту своих прав и законных интересов, которое иным способом реализовать свои права у него в настоящее время отсутствует.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Управлением Росреестра по РД уведомлением №КУВД-001/2022-53001077/1 от 07.12.2022 приостановлена регистрация права собственности ФИО1 в отношении земельного участка с к/н № в силу п.п. 3, 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно п.п. 3, 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 и п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ земельные участки неразрывно связаны с расположенными на них объектами недвижимости и отчуждение объектов недвижимости осуществляется вместе с земельным участком,

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Как следует из ч. 2 ст. 37 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

В силу п. 3 постановления Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) в п. 2.1. Постановления № 12-П от 28.05.2010 указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах - исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 ст. 36), а в Федеральном законе «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (ст. 16).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРН многоквартирный дом с к/н № расположен на земельном участке с к/н №.

В указанном многоквартирном доме расположены квартиры с к/н №, право собственности на которые зарегистрировано за административным истцом.

Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с к/н №- для многоквартирной застройки, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Судом установлено, что расположенные в указанном многоквартирном доме, квартиры с к/н № находятся в собственности ФИО1

Между тем, квартира под номером 4 с к/н № находится в долевой собственности ФИО4 (1/2 доли) и ФИО1 (1/2 доли).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Защита права может осуществляться путем признания права, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, при приостановлении регистрации права собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, то есть на общее имущество данного многоквартирного дома, административным истцом не представлены сведения, у Управления, как органа бесспорной юрисдикции, отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку документов, которые бы выражали волеизъявление долевого собственника ФИО4 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> "Б", в регистрирующий орган не представлено

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права и обязании зарегистрировать право на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Ленинский районный суд г. Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2023

Председательствующий Д.В. Ершов