Дело № 2а-240/2023 64RS0004-01-2022-005961-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица Балаковский районный отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, ФИО3, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Балаковский РОСП) ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ); в целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2488/2021 от 19 августа 2021 года; возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 обязанность проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2488/2021 от 19 августа 2021 года.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Балаковском РОСП находится исполнительное производство № №, возбужденное судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 08 декабря 2021 года на основании исполнительного документа № 2-2488/2021 от 19 августа 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 47 887 рублей 41 копейки. По состоянию на 24 ноября 2022 года данная задолженность перед административным истцом не погашена и составляет 47 887 рублей 41 копейка. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 допущены бездействие в реализации представленных ей полномочий и волокита при исполнении судебного постановления. Поскольку бездействие носит длящийся характер, срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не истек. ООО «СААБ» обращалось в Балаковский РОСП с заявлением о направлении в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставлении административному истцу сведений о датах направления таких запросов и предоставленных на них ответов, однако указанные сведения в адрес административного истца не поступали. Бездействие административных ответчиков, выразившееся в несовершении всех необходимых исполнительных действий и неприменении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов административного истца как взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Жалоба вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности административным истцом не подавалась.
Административный истец ООО «СААБ» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав Балаковского РОСП ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, заинтересованные лица ФИО3, Балаковский РОСП, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
Информация о дате, времени и месте судебного заседания 27 декабря 2022 года размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом № 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 19 августа 2021 мировым судьей судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области вынесен судебный приказ № 2-2488/2021 о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СААБ» задолженности по договору займа № № от 08 февраля 2019 года за период с 08 апреля 2020 года по 08 апреля 2021 года в размере 47 080 рублей 41 копейки, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 807 рублей 00 копеек.
На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 08 декабря 2021 года возбуждено соответствующее исполнительное производство № №.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП принимались меры, направленные на выявление имущественного, семейного положения должника ФИО3, данных о ее личности.
Так, 08 декабря 2021 года, 25 февраля 2022 года, 11 марта 2022 года, 10 июня 2022 года, 24 июня 2022 года, 29 июля 2022 года, 24 августа 2022 года, 02 сентября 2022 года, 16 сентября 2022 года, 19 октября 2022 года, 17 ноября 2022 года, 16 декабря 2022 года были направлены запросы в регистрирующие органы: в Росреестр о правах должника на недвижимое имущество, в ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор о наличии сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, маломерных судах, о специальных правах должника, ГУВМ МВД России о предоставлении данных о личности должника, в налоговый и пенсионный органы о наличии сведений о счетах должника, заработной плате и иных выплатах, в ЗАГС об актах гражданского состояния, операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, в банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о счетах должника.
14 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП в адрес ФИО3 направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий, в котором должник также предупрежден об ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.
Согласно полученным ответам из банков и иных кредитных организаций на имя должника имеются открытые лицевые счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».
Из ответов, представленных ПФР России и ФНС России, усматривается, что ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения Саратовской области «Балаковская городская клиническая больница» (далее - в ГУЗ СО «БГКБ») и получает доход.
Из ответа Росреестра следует, что ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 18 декабря 2021 года, 18 марта 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника в Поволжском Банке ПАО Сбербанк, филиале Центральный ПАО «Совкомбанк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Согласно уведомлениям кредитных организаций указанные постановления приняты к исполнению.
03 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении принадлежащего должнику недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 31 мая 2022 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ГУЗ СО «БГКБ».
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП от 04 февраля 2022 года с ФИО3 взыскан исполнительский сбор за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
01 сентября 2022 года, 10 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: <адрес>, однако застать ее дома не удалось, согласно объяснениям соседей должник не проживает длительное время, иной информацией о должнике они не располагают.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 от 15 декабря 2022 года исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО3, в том числе исполнительное производство № № в пользу взыскателя ООО «СААБ», объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему № №.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № № с должника удержаны денежные средства в общем размере 9 585 рублей 21 копейки, из которых 1 092 рубля 04 копейки перечислены взыскателю ООО «СААБ».
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках ее компетенции совершались исполнительные действия с целью установления дохода и имущества должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на заработную плату должника, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны должностных лиц Балаковского РОСП незаконного бездействия.
Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что бездействием административных ответчиков, в том числе указанным в административном иске, были нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.
С учетом изложенного заявленные ООО «СААБ» административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.
В течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья Т.С. Ефремова
Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.
Судья Т.С. Ефремова