УИД № 77RS0001-02-2025-000630-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года г. Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-232/25 по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО3, ФСИН России о признании незаконными и отмене решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО3, в котором просил признать незаконными и отменить решения об объявлении ФИО2 выговоров 22.09.2022г. и 15.10.2022г. Требования мотивированы тем, что в период с 03.08.2022 по 20.11.2022 и с 23.11.2022 до момента этапирования к месту отбывания наказания ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве. По прибытии по месту отбытия наказания (ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области) ФИО2 стало известно, что в его личном деле имеется информация о привлечении его к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве в виде объявления выговоров 22.09.2022 и 15.10.2022. Действия должностных лиц ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве по наложению на административного истца дисциплинарных взысканий являются незаконными, а наложенные взыскания подлежат отмене.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве и ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по г. Москве.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО4, действующего на основании ордера адвоката, который на удовлетворении административного иска настаивал.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве и заинтересованного лица УФСИН России по г. Москве ФИО5 в судебное заседание явилась, в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам письменных возражений. Кроме того, указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд.
Административные соответчики в судебное заседание не явились, извещены.
В соответствии ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).
Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу положений п. 1 и 7 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам КАС РФ действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 КАС РФ).
В силу ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Минюста России от 04.07.2022г. № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов – исполнительной системы, исправительных учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов.
На основании ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или лицом его замещающий.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.
Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19.09.2022 в 07 час. 39 мин. ФИО2 допустил нарушение режима содержания, а именно не заправил свое спальное место, чем нарушил п. 9.12.3 (после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя) Приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110.
По данному нарушению составлен рапорт № 6453 для принятия мер дисциплинарного характера (л.д. 34).
В подтверждение нарушения в материалы дела представлено фото (л.д. 32).
Как указывает административный ответчик, ФИО2 отказался предоставить объяснение по данному факту, в связи с чем в соответствии со ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» составлен акт (л.д. 33).
22.09.2022 приказом начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве ФИО2 объявлен выговор за нарушение требований п. 9.12.3 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № 110 (л.д. 34).
От ознакомления с приказом от 22.09.2022г. ФИО2 отказался, о чем составлен акт (л.д. 31).
10.10.2022 в 15 час. 01 мин. ФИО2 допустил нарушение режима содержания, а именно при движении в сопровождении сотрудников УИС не держал руки за спиной, чем нарушил п. 9.12.6 (при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной) Приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110.
По данному нарушению составлен рапорт № 6724 для принятия мер дисциплинарного характера (л.д. 37).
В подтверждение нарушения в материалы дела представлено фото (л.д. 35).
ФИО2 отказался предоставить объяснение по данному факту, в связи с чем в соответствии и ст. 39 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» составлен акт (л.д. 36).
15.10.2022 приказом начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по г. Москве ФИО2 объявлен выговор за нарушение требований п. 9.12.6 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 (л.д. 37).
От ознакомления с приказом от 15.10.2022г. ФИО2 отказался, о чем составлен акт (л.д. 36).
Из административного иска следует, что при наложении дисциплинарных взысканий руководством ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве были допущены нарушения, свидетельствующие о незаконности наложенных взысканий.
За весь период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве обвиняемый ФИО2 ни разу не был ознакомлен с приказами о наложении взысканий, требований от сотрудников о необходимости прекращения совершения данных нарушений он не получал, от дачи объяснений по факту наложенных взысканий не отказывался, право дачи объяснений ему не предоставлялось, каких-либо профилактических бесед с ним не проводилось.
Однако указанные доводы административного истца опровергаются материалами дела.
Таким образом, доводы административного иска не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, являются субъективным мнением административного истца, которое ничем не подтверждено, каких-либо существенных процессуальных нарушений, свидетельствующих о незаконности оспариваемых решений, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности заявленных требований и отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Административный ответчик в своих возражениях указал на факт пропуска срока для подачи административного иска в суд.
Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Из материалов дела следует, что с целью соблюдения прав административного истца и оспаривания незаконных действий по наложению дисциплинарных взысканий, 13.08.2024 защитник Асадов Э.Х. обратился с жалобой в Прокуратуру г. Москвы.
21.08.2024 Прокуратура г. Москвы направила поданную жалобу в Генеральную прокуратуру РФ (л.д. 7). 09.09.2024 Генеральная прокуратура РФ перенаправила поданную жалобу для рассмотрения по компетенции в Прокуратуру г. Москвы (л.д. 8). 12.09.2024 Прокуратура г. Москвы направила поданную жалобу для организации ее рассмотрения начальнику ГУФСИН России по г. Москве (л.д. 9). 17.10.2024 письмом ГУФСИН России по г. Москве отказано в рассмотрении поданной жалобы (л.д. 10).
Административный истец указывает, что он не был ознакомлен с приказами от 22.09.2022г. и от 15.10.2022г., о которых ему стало известно лишь при отбывании наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.
При этом в материалах дела имеется акт об отказе административного истца в ознакомлении с приказом, конкретных обстоятельств и дат, при которых административному истцу стало известно о приказах, им не указано.
Таким образом, учитывая, что о наличии дисциплинарных взысканий административный истец узнал не позднее 13.08.2024, о чем свидетельствует обращение его адвоката с жалобой в прокуратуру, а настоящий административный иск подан только 20.01.2025, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения с административным иском ФИО2 пропущен, уважительных причин для его восстановления стороной административного истца не приведено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО3, ФСИН России о признании незаконными и отмене решений - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.
Судья О.В. Фомичева